Уголовно-исполнительное право

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых

конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы является злостным

нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь

применение мер взыскания и материальную ответственность.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен

перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных. Они

не привлекаются к труду в службах, управлениях, отделах по исполнению

наказаний, других подразделениях министерств и управлений уголовно-

исполнительной системы; в штабах и помещениях, где размещается персонал ИУ

и находится оружие, служебная документация; не выполняют работы, связанные

с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;

связанные с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых и

отравляющих веществ; связанные с подчинением им вольнонаемных работников.

Осужденные также, как правило, не работают в качестве водителей оперативных

машин, продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих

продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и

дорогостоящим оборудованием.

Уголовно-исполнительное законодательство разрешает осужденным

заниматься предпринимательской деятельностью. Правовое регулирование

предпринимательской деятельности осужденных осуществляется двумя

инструкциями: «Инструкция по организации индивидуальной трудовой

деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы МВД России»,

утвержденная приказом МВД Российской Федерации № 453 от 14 декабря 1992

года. Она закрепляет порядок заключения осужденными договоров с

администрацией об индивидуальной трудовой деятельности, их регистрации в

местных органах власти и порядок оплаты, а также дается перечень

запрещенных видов работ; вторая – «Инструкция о порядке организации

предпринимательской деятельности осужденных в форме товарищества с

ограниченной ответственностью в учреждениях, исполняющих уголовные

наказания в виде лишения свободы», утверждена приказом МВД России № 517 от

30 ноября 1993 года. Эта инструкция была утверждена на основании очень

важного Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные

наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года. В инструкции

приводятся названные в Законе условия создания товарищества с ограниченной

ответственностью (далее – ТОО): желание осужденных заниматься

предпринимательской деятельностью; соответствие этой деятельности режиму

отбывания наказания; возможность администрации учреждения организовать

такую деятельность; покрытие осужденным затрат, связанных с осуществлением

этой деятельности; возможность получать прибыль от нее не ниже

установленного законом минимального размера оплаты труда (это требование не

распространяется на осужденных, которым разрешено трудиться по желанию).

Инструкция регламентирует ряд вопросов, касающихся особенностей порядка

создания ТОО. Обеспечение регистрации ТОО вменяется в обязанности

администрации ИУ – в порядке, предусмотренном действующим

законодательством. Некоторые разделы Инструкции посвящены обязанностям ТОО

и ИУ, особым требованиям ТОО.

Согласно ст. 104 УИК РФ закреплены условия труда осужденных. Так,

продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила

охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии

устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о

труде. По трудовому законодательству предусматривается сокращенный рабочий

день, неполный рабочий день и неполная рабочая неделя, время работы в

ночное время и сверхурочные работы.

Сокращенный рабочий день, необходимо отличать от неполного рабочего

дня. Сокращенный рабочий день, например, для несовершеннолетних является

полной мерой продолжительности труда, установленной трудовым

законодательством. Неполный рабочий день представляет собой часть той меры

и оплачивается пропорционально отработанному времени или при сдельной

оплате труда в зависимости от выработки. Неполный рабочий день

устанавливается медицинской комиссией ИУ для осужденных, которые

трудоиспользуются с их согласия, а также беременных женщин, женщин, имеющих

детей до восьми лет (ст. 49 КЗоТ ). Если осужденные работают в ночное

время, то продолжительность рабочего времени сокращается на один час, кроме

осужденных, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени,

например, для работающих на производстве с вредными условиями труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 УИК допускается суммированный учет

рабочего времени, с учетом характера работ, выполняемых осужденными,

содержащимися в исправительных колониях и тюрьмах.

Важным является то, что время привлечения осужденных к оплачиваемому

труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени

возлагается на администрацию ИУ и производится по итогам календарного года.

При систематическом уклонении осужденных от выполнения работы

соответствующий период времени исключается по решению администрации ИУ из

их общего трудового стажа. Решение администрации ИУ можно обжаловать в

суде.

Кроме этого, работающие осужденные имеют право на ежегодный

оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней – для отбывающих

лишение свободы в ВК 12 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в

иных ИУ. Указанные отпуска предоставляются с выездом или без выезда за

пределы ИУ в соответствии со ст. 97 УИК. Время содержания осужденных в

помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для

предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска не засчитывается.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим

установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или

опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего

Севера и приравненных к ним местностям, либо работающим по своему желанию

осужденным, являющимися инвалидами I или II группы, осужденным мужчинам

старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность

оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а

несовершеннолетним осужденным – до 24 рабочих дней.

Необходимо отметить, что для упорядочения учета рабочего времени в 1993

году МВД РФ утверждена Инструкция о порядке учета времени работы

осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы,

засчитываемого в общий трудовой стаж. В ней раскрывается понятие

систематического уклонения от работы - это уклонение и отказ осужденного

два и более раза от выполнения сменных заданий либо его отсутствие по

неуважительным причинам на рабочем месте в течении трех часов подряд в

смену соответствующий период времени месяц или день исключается

администрацией ИУ из общего трудового стажа.

В ст. 105 УИК РФ отмечено, что осужденные к лишению свободы имеют право

на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о

труде, т.е. если они отработали определенную на месяц норму рабочего

времени и выполнили для них установленную норму выработки, размер оплаты

труда не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей

неделе производится пропорционально отработанному осужденным рабочему

времени или в зависимости от выработки.

За время простоя, происшедшего не по вине осужденного, оплата труда

производится за фактическую выполненную работу. Месячная оплата труда в

этом случае не должна быть менее двух третей тарифной ставки установленного

разряда (оклада) в соответствии со ст. 92 КЗоТ.

Осужденным прибывшим из СИЗО или других ИУ, в первый месяц работы, при

условии добросовестного отношения к труду и отсутствия нарушений режима

содержания, может быть начислен аванс в счет будущей заработной платы. Его

размер зависит от суммы, необходимой для приобретения продуктов питания и

предметов первой необходимости.

В соответствии со ст. 106 УИК осужденные в местах лишения свободы

могут привлекаться к работам без оплаты труда, но только по благоустройству

ИУ и прилегающих к ним территорий. Они привлекаются в порядке очередности в

свободное от работы время не более двух часов в неделю. По желанию

осужденных продолжительность работ может быть увеличена. Это может быть

ремонт жилых и бытовых помещений, а также спортивных площадок и т.д. По

желанию также привлекаются к работам без оплаты труда осужденные

пенсионного возраста, беременные женщины.

Согласно ст. 107 УИК РФ производятся удержания из заработной платы,

пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения

расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК. В первую

очередь производятся удержания алиментов, потом подоходного налога и

отчислений в Пенсионный фонд РФ, а также иных обязательных отчислений, а

затем возмещение осужденными расходов по их содержанию. Удержания по

исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из

оставшейся суммы в порядке, предусмотренном ГПК РФ. На лицевой счет

осужденных должно зачисляться независимо от всех удержаний не менее 25%

начисленной им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет

осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет,

осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, несовершеннолетних

осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей

в домах ребенка ИУ, - не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии

или иных доходов.

Правила охраны труда и техники безопасности (ТБ)в ИУ, установленны

трудовым законодательством. Правила по охране труда определены в главах 10

– 11 КЗоТ, а также в нормативных актах. К работе со станками и другими

механизмами осужденные допускаются только после изучения их устройства и

способов обращения с ними, а также после того как пройдут специальный

инструктаж по ТБ. На работах с вредными условиями труда осужденные

обеспечиваются индивидуальными средствами защиты, специальной одеждой и

обувью без оплаты их стоимости.

На каждом производственном объекте заводится специальный журнал по

технике безопасности, в котором должны регистрироваться все несчастные

случаи, происшедшие с осужденными во время работы и повлекшие потерю

трудоспособности не менее чем на один рабочий день. Кроме того, по каждому

несчастному случаю составляется акт. Запись в журнале по ТБ и акт о

несчастном случае являются основанием для решения вопроса о назначении

осужденному пенсии в установленном порядке. «Осужденные имеют право на

общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при

инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации».[64]

Согласно ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к

труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а

осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам на

общих основаниях.

3. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к

лишению свободы

В соответствии со ст. 9 УИК РФ профессиональное образование и

профессиональная подготовка являются одним из основных средств исправления

осужденных в пенитенциарных учреждениях. Оно имеет очень важное значение,

так как отсутствие трудовой специальности, снижает степень

заинтересованности осужденного в труде и возможности трудоустройства после

освобождения из мест лишения свободы. Отсюда повышается возможность

осужденного совершить новое преступление, так как у него не будет средств

на пропитание и приобретение предметов первой необходимости, одежды, обуви

и т.п.

Согласно ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются

обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная

подготовка осужденных к лишению свободы , не имеющих профессии

(специальности ), по которой осужденный может работать в ИУ и после

освобождения из него. Отношение осужденных к получению начального

образования и профессиональной подготовки учитывается при определении

степени их исправления.

Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка

осужденных осуществляются в порядке, установленном МВД РФ (теперь Минюстом)

по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

На практике в пенитенциарных учреждениях используются два вида

профессионального образования и профессиональной подготовки: 1) обучение в

профессионально-технических училищах (ПТУ) системы профессионально-

технического образования, филиалы которых находятся в местах лишения

свободы; 2) обучение производственным методом.

ПТУ в пенитенциарных учреждениях создаются по совместному решению

управления уголовно-исполнительной системы и профтехобразования. Обучение

осужденных производится по учебным программам системы профессионально-

технического образования. Они создаются если имеется не менее 150

обучающихся. Обучение ведется в свободное от работы время в течении 6 – 15

месяцев.

ПТУ в местах лишения свободы выполняют следующие функции:

а) осуществляют подготовку специалистов соответствующего профиля;

б) организуют повышение квалификации по своей специальности;

в) выступают в качестве методического центра, оказывающего помощь

осужденным, обучающимся непосредственно на производстве.

Обучение производственным методом – это обучение осужденных

непосредственно на производстве индивидуально или в бригаде. Необходимость

такого обучения обусловлена краткими сроками лишения свободы или

невозможностью открытия ПТУ либо производственной необходимостью.

Общеизвестно, что выпускники ПТУ превосходят осужденных, получивших

профессию непосредственно на производстве по многим показателям:

мастерству, умению быстро ориентироваться в изменяющихся условиях

современного производства, участию в рационализаторской и изобретательской

работе, желанию продолжить учебу или повысить квалификацию, по

производительности труда и уровню заработной платы, а следовательно, и по

выплате исков и алиментов, оказанию помощи семье.

В системе профессионального обучения и профессиональной подготовки

производственным методом широкое распространение получила индивидуально-

бригадная форма обучения, позволяющая в короткие сроки подготовить

осужденного, приобщить его к трудовой деятельности, исходя из потребностей

производства и наличия вакантных рабочих мест. Высокий уровень разделения

труда привел к появлению на производстве достаточного количества рабочих

мест с простыми операциями, для овладения которыми не требуется

значительных затрат рабочего времени. Конечно, такая форма организации

профессионального обучения, профессиональной подготовки и трудовой

деятельности позволяет достигать положительного экономического результата в

производственной деятельности, способствующего сокращению сроков

подготовки, снижению себестоимости выпускаемой продукции.

Необходимо отметить, что осужденные, являющиеся инвалидами I или II

группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет

могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку

(ч. 2 ст. 108 УИК).

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональную

подготовку получают непосредственно на производстве (ч. 5 ст. 108 УИК).

В соответствии со ст. 129 УИК РФ осужденным к лишению свободы,

отбывающим наказание в колонии-поселении разрешается заочное

профессиональное обучение и профессиональная подготовка, если эти учебные

заведения расположены в пределах территории соответствующего

административно-территориального образования.

Лекция 10. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы

1. Значение и правовая природа воспитательной работы с осужденными

2. Правовое регулирование основных задач и форм воспитательной работы

3. Самодеятельные организации осужденных

4. Общеобразовательное обучение в ИУ

1. Значение и правовая природа воспитательной работы с осужденными

В достижении цели исправления осужденных к лишению свободы важная роль

принадлежит предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством

воспитательной работы, и общеобразовательному обучению.

На проблемы воспитания и образования осужденных к лишению свободы

обратил внимание еще в конце прошлого века И.Я.Фойницкий в своем труде

«Учение о наказании в связи с тюрьмоведением» (СПб., 1889). В главе

«Тюремное заключение» Фойницкий рассматривал такие вопросы , как работа

заключенных в тюрьмах, «тюремное образование», отнеся к нему

интеллектуальное образование, нравственное и религиозное образование,

техническое образование, воскресные занятия. И.Я.Фойницкий под «тюремным

воспитанием» понимал «соревнование заключенных (фактически речь идет о

прогрессивной системе)».

С.В.Познышев в своей работе «Очерки тюрьмоведения» (Москва 1915)

вопросы воспитания и обучения заключенных рассматривает более обстоятельно

в специальных главах: глава 2 «Тюремное воспитание», глава3 «Тюремное

образование».

С.В.Познышев в «Основах пенитенциарной науки» (Москва 1923) в отделе 5

«Пенитенциарная педагогика» по сути дела по новому ставит вопрос,

получившей свое дальнейшее развитие в идее исправительно-трудовой

педагогике. Так, в отделе 5 включены главы «Школьные и внешкольные

умственные занятия в местах заключения», «Пенитенциарное воспитание»,

«Дисциплина в пенитенциарных учреждениях».

Советское исправительно-трудовое законодательство 20-х годов

предусматривало проведение с осужденными культурно-просветительской работы.

Исправительно-трудовым кодексом 1933 г. Был введен термин - политико-

воспитательная работа. В учебнике П.С.Утевского «Советское исправительно-

трудовое право» (Москва 1934) в части 4 имелась глава 6 «Политическое и

производственное воспитание лишенных свободы», состоящее из следующих

разделов: «Основные принципы политико-воспитательной работы в исправительно-

трудовых учреждениях», «Массовопроизводственная работа в исправительно-

трудовых учреждениях», культурно-массовая работа». Политико-воспитательная

работа в исправительно-трудовых учреждениях рассматривается уже не во всех

учебниках и учебных пособиях по исправительно-трудовому праву, позднее,

начиная с учебного пособия 1960 года, получившего гриф министерства высшего

и среднего специального образования РСФСР. Кодификация законодательства

1969-1971 г.г. отразила все лучшее, что было создано к тому времени наукой

и практикой, сформировало основу для единообразного решения важнейших

вопросов, закрепила задачи, организацию и формы политико-воспитательной

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34