Шпаргалки по Трудовому праву Украины

указания ст. 12 Закона можно сделать вывод о том, что решение трудовым

арбитражем может быть принято при условии присутствия на его заседании всех

его членов.

Решение трудового арбитража является обязательным для сторон

коллективного трудового спора, если его стороны предварительно об этом

договорились. Закон допускает и такую возможность, что трудовой арбитраж не

сможет вынести решение по существу коллективного трудового спора. Тогда он

обязан в письменной форме сообщить сторонам о причинах разногласий в

трудовом арбитраже.

27. Национальная служба примирения и посредничества создается Президентом

Украины. Цели деятельности этой службы заключаются в содействии улучшению

трудовых отношений, предотвращении коллективных трудовых споров

(конфликтов), их прогнозировании, содействии их разрешению, осуществлении

посредничества при разрешении таких споров. Национальная служба примирения

и посредничества создает свои отделения в Автономной Республики Крым и

областях.

Национальная служба примирения и посредничества имеет статус

государственного органа, поэтому в соответствии со ст. 19 Конституции

Украины она вправе действовать только на основании, в пределах компетенции

и способом, предусмотренными Конституцией Украины и законами.

Ст. 15 Закона относит к компетенции Национальной службы примирения и

посредничества следующие вопросы:

- осуществление регистрации выдвинутых наемными работниками требований;

- анализ требований, выявление и обобщение причин коллективных трудовых

споров (конфликтов), подготовка предложений по их устранению;

- подготовка посредников и арбитров, специализирующихся на разрешении

коллективных трудовых споров (конфликтов);

- формирование списков арбитров и посредников. Однако, это отнюдь не

означает, что стороны коллективного трудового спора обязаны выбирать

посредников и членов трудовых арбитражей только из этих списков;

- проверка в случае необходимости полномочий представителей сторон

коллективного трудового спора (конфликта);

- посредничество в разрешении коллективного трудового спора (конфликта);

- привлечение к участию в примирительных процедурах народных депутатов

Украины, представителей государственной власти, органов местного

самоуправления.

28. Рассмотрение коллективного трудового спора в Национальной службе

посредничества и примирения не является обязательным. Сторонам спора лишь

дается право обращения в эту службу, которая в десятидневный срок

направляет сторонам свои рекомендации. Если втребованиях наемных работников

содержатся вопросы, разрешение которых относится к компетенции центральных

или местных органов государственной власти, органов самоуправления,

названная служба направляет свои рекомендации, а также соответствующие

материалы этим органам, которые обязаны о принятых по таким вопросам

решениях в семидневный срок проинформировать спорящие стороны и

Национальную службу примирения и посредничества.

11. Забастовки.

29.Ст.44 Конституции Украины признает за теми, кто работает, право на

забастовку в целях защиты экономических и социальных интересов. "Те, кто

работает" - это формулировка, которая не дает права на забастовку каждому

работнику, взятому в отдельности. Но из приведенной формулировки вытекает

право любой группы работников проводить в установленном порядке забастовки

.ЗОднако указание в той же ста-тье^аГ необходимость' соблюдения

установленного порядка может трактоваться и так, что право на забастовку

те, кто работает, могут осуществлять только в составе стороны коллективного

спора, как она определена ст. 3 Закона, или в составе субъекта права на

забастовку, как он определен в части первой ст. 17 Закона

Ст. 17 Закона право на забастовку признает за работниками предприятия,

учреждения, организации (структурного подразделения).

Наемные работники в соответствии со ст. 44 Конституции Украины могут

проводить забастовки для защиты не только прав, но и интересов. Интересы -

это гораздо более широкое понятие, чем права. Поэтому при соблюдении

конкретных запретов и установленных процедур наемные работники вправе

проводить забастовки всегда, когда существует перспектива добиться

удовлетворения своих требований. В то же время часть вторая ст. 17 Закона

определяет забастовку как крайнюю меру разрешения коллективного трудового

спора (конфликта), когда все другие возможности исчерпаны, спор не был

разрешен в рамках примирительных процедур, а собственник отказывается

удовлетворить требования наемных работников или выполнить решение,

достигнутое при разрешении коллективного трудового спора.

Забастовка - это временное добровольное прекращение работы работниками с

целью разрешения коллективного трудового спора. Прекращение работы может

проявляться в невыходе на работу или невыполнении трудовых обязанностей.

30. Решение об объявлении забастовки на предприятии принимается общим

собранием (конференцией) наемных работников. Оно считается принятым, если

за него проголосовало большинство наемных работников предприятия или не

менее двух третей делегатов конференции. Решение принимается по

представлению профсоюзной или иной организации наемных работников,

уполномоченной представлять их интересы еще в начале коллективного

трудового спора. Решение об объявлении забастовки оформляется протоколом.

Нарушение каждого из изложенных требований является основанием для

признания забастовки незаконной (п. "в" ст. 22 Закона).

Аналогичным образом принимается решение об объявлении забастовки и

наемными работниками структурного подразделения предприятия.

31. Если проводится отраслевая или территориальная забастовка, то на

отраслевом или региональном уровнях принимаются рекомендации об этом.

Рекомендации об объявлении или необъявлении забастовки принимаются на

конференции, собрании, пленуме или ином выборном органе представителей

наемных работников, профсоюзов или на совместном форуме названных выборных

и профсоюзных органов и направляются соответствующим трудовым коллективам,

профсоюзам.

Наемные работники предприятий отрасли или административно-территориальной

единицы с учетом полученных рекомендаций сами принимают решения об

объявлении или необъявлении забастовки на своем предприятии.

Забастовка считается отраслевой или региональной, если на предприятиях,

где она объявлена, количество работающих составляет более половины общего

количества работающих соответствующей отрасли или административно-

территориальной единицы. Квалификация забастовки как отраслевой или

территориальной имеет значение для определения сторон коллективного

трудового спора.

Порядок объявления забастовки на национальном уровне не предусмотрен.

Законодатель, очевидно, полагает, что на таком уровне коллективные трудовые

споры должны разрешаться в рамках примирительных (дозабастовочных) процедур

либо исходит из того, что такая забастовка должна проводиться по аналогии с

региональной забастовкой.

32. При принятии решения об объявлении забастовки определяется орган

(лицо), возглавляющий забастовку (координирующий ее проведение). Поскольку

уполномоченный наемными работниками на представление орган является единым

полномочным представителем наемных работников до момента прекращения

коллективного трудового спора (конфликта), определение органа (лица),

возглавляющего (координирующего) забастовку, не должно вести к изменению

органа, уполномоченного наемными работниками на представительство в

процессе коллективного трудового спора (конфликта).

Орган, возглавляющий забастовку, обязан письменно предупредить

собственника (объединение собственников) или его представителя не позднее

чем за семь дней до начала забастов

ки, а на непрерывном производстве - за пятнадцать дней. Орган,

возглавляющий забастовку, определяет по согласованию с собственником

местонахождение работников во время забастовки. В случае проведения

мероприятий (собраний, митингов, пикетов) за пределами предприятия орган

(лицо), возглавляющий забастовку, должен уведомить местный орган

исполнительной власти или орган местного самоуправления не позднее чем за

три дня.

33. Ст. 21 Закона возлагает на стороны коллективного трудового спора

(конфликта) обязанность использовать все имеющиеся возможности для

разрешения коллективного трудового спора и во время проведения забастовки.

Соглашение о разрешении коллективного трудового спора подписывается

представителем органа, возглавляющего забастовку и собственником,

уполномоченным им органом, представителем собственника (объединения

собственников).

34. В ряде случаев проведение забастовки запрещено (ст. 24 Закона):

1) запрещается проведение забастовок работников (кроме технического и

обслуживающего персонала) органов прокуратуры, суда, государственной

власти, безопасности и правопорядка, а также Вооруженных Сил Украины;

2) автоматически наступает запрещение проведения забастовок с момента

объявления военного положения до его отмены;

3) при объявлении чрезвычайного положения Верховная Рада или Президент

могут запретить проведение забастовок на срок, не превышающий одного

месяца. Дальнейшее запрещение забастовок должно быть одобрено общим актом

Верховной Рады и Президента Украины;

4) запрещается проведение забастовки при условии, что прекращение

работниками работы создает угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде

и создает препятствия предотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф,

эпидемий, эпизоотии или ликвидации их последствий.

35. В перечисленных случаях, когда проведение забастовки запрещено, после

отклонения рекомендаций Национальной службы посредничества и примирения

последняя обращается с заявлением о разрешении коллективного трудового

спора (конфликта) соответственно в Верховный Суд Автономной Республики

Крым, областной, Киевский или Севастопольский городской суд.

36. Собственник или уполномоченный им орган при наличии оснований вправе

обратиться в суд с заявлением о признании забастовки незаконной. Дело по

такому заявлению должно быть рассмотрено не позднее семидневного срока,

включая время подготовки дела к судебному разбирательству. Решение суда о

признании забастовки незаконной обязывает участников забастовки принять

решение о прекращении или отмене объявленой забастовки, а работников -

начать работу не позднее следующих суток после вручения копии решения суда

органу (лицу), возглавляющему забастовку.

37. Основаниями для признания забастовки незаконной являются:

1) объявление забастовки с требованиями об изменении конституционного

строя, государственных границ и административно-территориального устройства

Украины, а также с требованиями, нарушающими права человека;

2) объявление забастовки без соблюдения наемными работниками, профсоюзом,

объединениями профсоюзов или уполномоченными ими органами требований

Закона, касающихся:

- возможности начала коллективного трудового спора только по вопросам,

указанным в ст. 2 Закона (установление или изменение социально-

экономических условий труда и производственного быта; заключение или

изменение коллективного договора, соглашения; невыполнение коллективного

договора, соглашения или его отдельных положений; невыполнение

законодательства о труде);

-нарушения порядка формирования, утверждения и оформления требований

наемных работников, профсоюзов (ст. 4 Закона);

- наличия основания для начала коллективного трудового спора (конфликта)

и направления сообщения о возникновении спора (ст.6 Закона);

- отказа наемных работников (органа, который их представляет) от участия

в работе трудового арбитража или от выполнения его решения, если стороны

предварительно об этом договорились (части первая и пятая ст. 12 Закона);

- нарушения порядка принятия решения о проведении забастовки или

предупреждения о начале забастовки (части первая, третья, шестая ст. 19

Закона);

- нарушения правил о порядке формирования органа, воз

главляющего забастовку, и о прекращении его полномочий (ст. 20 Закона);

- законодательного запрета на проведение забастовки (ст. 24 Закона);

- объявления (проведения) забастовки во время осуществления

примирительных процедур.

38. В целях уменьшения вредных последствий забастовки Закон устанавливает

следующие правила:

- возлагает на собственника обязанность в кратчайший срок предупредить

поставщиков и потребителей, транспортные и другие заинтересованные

организации об объявлении забастовки;

- возлагает на стороны коллективного трудового спора (конфликта), местные

органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязанность

принять меры для обеспечения во время забастовки жизнеспособности

предприятия, сохранности его имущества, обеспечения общественного порядка и

законности, недопущения угрозы жизни или здоровью людей/окружающей

природной среде. .

39. Участие работников в забастовке не считается нарушением трудовой

дисциплины, кроме случаев участия в забастовке, признанной судом

незаконной.

40. За работниками, которые не участвовали в забастовке, но в связи с ее

проведением не имели возможности выполнять свои трудовые обязанности,

сохраняется заработная плата в размерах не ниже тех, которые установлены

законодательством и коллективными договорами за время простоя не по вине

работников. На собственника возлагается обязанность вести учет таких

работников.

Работники, участвовавшие в забастовке, права на сохранение заработка или

его части за время забастовки не имеют. Лишь в случае нарушения

собственником законов Украины, если это явилось причиной забастовки и

забастовка закончилась удовлетворением требований наемных работников, на

собственника возлагается обязанность "компенсировать убытки" участникам

забастовки. Законодатель, очевидно, колебался в выборе средств правового

воздействия. И выбрал в конечном счете среднее между средствами

гражданского и трудового права: убытки он взял из гражданского, а

"компенсировать" -из трудового. Да и размер "компенсируемых убытков"

законодатель уклонился определить, возложив эту обязанность на суд.

41. Участие в забастовке, признанной судом незаконной, является

нарушением трудовой дисциплины и может влечь применение дисциплинарного

взыскания вплоть до увольнения с работы, такие действия работника могут

быть квалифицированы как прогул. Применение при этом п. 4 ст. 40 КЗоТ

возможно, пока Кодекс законов о труде не дополнен специальным правилом,

которое будет признавать участие в незаконной забастовке самостоятельным

основанием расторжения трудового договора по инициативе собственника.

Причем, нарушением считается участие в такой забастовке как после принятия

судом решения о признании забастовки незаконной, так и до этого.

В соответствии с частью третьей ст. 28 Закона время участия в забастовке,

признанной судом незаконной, не засчитывается в общий стаж работы. Однако

механизм реализации этого правила пока законодательством о труде не

определен. На сегодня Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на

предприятиях, в учреждениях и организациях не предусматривает внесения в

трудовые книжки соответствующих записей, а иного способа фиксирования

времени участия работников в забастовках также не установлено.

42. Независимые посредники, члены примирительных комиссий и трудовых

арбитражей имеют право на сохранение места работы и средней заработной

платы за время работы в примирительных органах, а также на гарантии,

предусмотренные для выборных профсоюзных работников, членов советов

(правлений) предприятий и советов трудовых коллективов. Из части первой ст.

14 Закона можно сделать вывод о том, что средняя заработная плата

сохраняется за указанными лицами по месту работы. Кроме того, эти лица

имеют право на оплату труда в качестве независимых посредников, членов

примирительных комиссий и трудовых арбитражей в размере не менее (можно

более) средней заработной платы и возмещения затрат, связанных с участием в

примирительной процедуре. Часть вторая той же статьи предусматривает

выплату вознаграждения за участие в примирительных процедурах за счет

сторон коллективного трудового спора (конфликта) по соглашению, а если

стороны не достигли соглашения - в равных долях.

12. Понятие трудового договора.

В науке трудового права трудовой договор рассматривается как юридический

факт, выступающий основанием возникновения, изменения и прекращения

трудовых правоотношений; как элемент трудового правоотношения, раскрывающий

свое содержание во взаимных субъективных правах и обязанностях его сторон;

как правовой институт в системе трудового права.

Следует учитывать, что трудовой договор как таковой, как документ под таким

заглавием, подписанный его сторонами, заключается в настоящее время далеко

не всегда, точнее будет сказать, что такие договоры в письменном виде

заключаются крайне редко. Законодательство о труде весьма не строго в

определении формы трудового договора, поэтому трудовой договор может быть

оформлен и документом под таким заглавием ("трудовой договор"), и изданием

собственником или уполномоченным им органом приказа о приеме на работу в

соответствии с заявлением работника. Трудовой договор считается заключенным

также и тогда, когда работник был фактически допущен к работе, хотя никакие

документы о приеме на работу не оформлялись.

Правовое определение трудового договора содержится в ст. 21 КЗоТ, — это

соглашение между работником и собственником предприятия, учреждения,

организации или уполномоченным им органом, либо с физическим лицом, по

которому работник обязывается выполнять работу, определенную этим

соглашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а собственник

либо физическое лицо обязывается выплачивать работнику заработную плату и

обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы,

предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и

соглашением сторон.

Трудовая деятельность, которая протекает в рамках трудового договора,

обладает следующими правовыми признаками. Это:

— труд юридически несамостоятельный, а протекающий в рамках определенного

предприятия, учреждения, организации (юридического лица) либо у отдельного

гражданина (физического лица);

— не на основе собственных средств производства, а на средства (капитал)

собственника;

— не на свой страх и предпринимательский риск, а путем выполнения в

работе указаний и распоряжений собственника либо уполномоченного им органа

и под гарантированную оплату;

— выполнение работы определенного вида (трудовой функции);

— трудовой договор, как правило, заключается на неопределенное время и

лишь в случаях, установленных в законе, — на определенный срок;

— осуществление трудовой деятельности происходит, как правило, в

коллективе работников (трудовом коллективе);

— выполнение в течение установленного рабочего времени определенной меры

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11