Становление системы социальной защиты государственных служащих

защиты государственного служащего, избранного депутатом законодательного

(представительного) органа государственной власти. Запрет на совмещение

государственным служащим должности депутата и государственной должности

государственной службы компенсируется механизмом приостановления

государственной службы. При этом сведения о государственном служащем

сохраняются в реестре государственных служащих на весь соответствующий

период, причем по его истечению он вправе восстановиться на прежней либо

равноценной должности.

Все вышеперечисленные меры, безусловно, усилили бы социальную защиту

государственных служащих отдельно взятого субъекта Российской Федерации,

способствовали бы устойчивости кадрового корпуса государственных органов.

Заключение

Конечно, при подготовке ко второму чтению части первой Кодекса

Хабаровского края о государственной и муниципальной службе, многие меры

социальной защиты государственных служащих претерпели заметные изменения,

либо предлагаются к исключению из текста законопроекта депутатами

Хабаровской краевой Думы, но тем не менее, по нашему мнению, заслуживают

пристального внимания и могут быть использованы в дальнейшем как в

Хабаровском крае, так и в других субъектах Российской Федерации.

Кроме того, автор предполагает продолжить работу над второй и третьей

частью Кодекса, а также над другими краевыми законами и постановлениями

главы администрации края, касающимися различных аспектов социальной защиты

государственных служащих. В частности, над вопросами медицинского

обслуживания государственных служащих; порядком заключения договоров

обязательного государственного страхования на случай причинения вреда

жизни, здоровью и имуществу государственных служащих; порядком

предоставления ссуд и кредитов на приобретение жилища государственным

служащим; порядком компенсации государственным служащим расходов на

транспорт; порядком предоставления дополнительных компенсационных выплат

вообще; порядком и основаниях присвоения классных чинов Хабаровского края;

порядком аттестации государственных служащих, сдачи ими квалификационных

экзаменов; порядком организации и проведения переподготовки

(переквалификации) и повышения квалификации государственных служащих и

другими нерешенными проблемами.

Таким образом, представляется возможной разработка комплексного

механизма реализации идей, положенных в основу нашей работы. Это позволит

укрепить и стабилизировать кадровый корпус государственных служащих

Хабаровского края, а значит будет способствовать и укреплению самого

Хабаровского края как государственного образования - субъекта и

неотъемлемой части Российской Федерации.

Список источников и использованной литературы

I. Источники

Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием

12.12.1993 - М.: Юрид.лит., 1993.

О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный

закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ//Российская газета. - 1997. - 6 января.

Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный

закон от 31.07.1995 №119-ФЗ//Собрание законодательства Российской

Федерации.- 1995.- №31.- Ст.2990.

Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации:

Федеральный закон от 03.04.1995//Собрание законодательства Российской

Федерации.- 1995.- №15.- Ст.1269.

О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и

контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.1995 //Собрание

законодательства Российской Федерации.- 1995.- №17.- Ст.1455.

О государственной охране высших органов государственной власти

Российской Федерации и их должностных лиц: Закон Российской Федерации от

28.04.1993//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и

Верховного Совета Российской Федерации.- 1993.- №21.- Ст.745.

О милиции: Закон РСФСР от 22.01.1991 (ред. от 18.02.1993, 01.07.1993)

//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.-

1991.- №16.- Ст.503.

О статусе военнослужащих: Закон Российской Федерации от 22.01.1993

(ред. от 24.11.1995)//Ведомости Съезда народных депутатов Российской

Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.- 1993.- №6.- Ст.188.

О федеральных органах налоговой полиции: Закон Российской Федерации

от 24.06.1993 (ред. от 17.12.1995)//Ведомости Съезда народных депутатов

Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.- 1993.- №29.-

Ст.1114.

Гарантии правовой и социальной защиты работников государственной

налоговой службы Российской Федерации. Положение о классных чинах

работников государственной налоговой службы Российской Федерации:

Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991

№340//Налоги в России. Налоговая система России: Сб. Нормативных

документов. - М.: Юрид.лит., 1994. - С.116-122.

О борьбе с коррупцией в системе государственной службы: Указ

Президента Российской Федерации от 04.04.1992 №361//Ведомости Съезда

народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской

Федерации.- 1992.- №17.- Ст.923.

О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации

государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от

07.02.1995 №103//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.-

№7.- Ст.513.

О квалификационных требованиях по государственным должностям

федеральной государственной службы: Указ Президента Российской Федерации

от 30.01.1996 №123//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.-

№6.- Ст.533.

О межведомственной комиссии по переподготовке и повышении

квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной

власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.1995

№805//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- №34.-

Ст.3457.

О первоочередных мерах по организации системы государственной службы

Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1993

№848//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.-

1993.- №23.- Ст.2108.

О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе

государственной службы и реализации Федерального закона "Об основах

государственной службы Российской Федерации": Указ Президента Российской

Федерации от 06.09.1995 №900//Собрание законодательства Российской

Федерации.- 1995.- №37.- Ст.3588.

О Реестре государственных должностей федеральных государственных

служащих: Указ Президента Российской Федерации от 11.01.1995 №33 (ред. от

09.08.1995 №834)//Российская газета.- 1995.- 25 января.

О Российской академии государственной службы при Президенте

Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 06.06.1994

№1140//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1994.- №7.- Ст.685.

О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных

служащих: Указ Президента Российской Федерации от 23.08.1994

№1722//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1994.- №18.-

Ст.2066.

Об организации переподготовки и повышения квалификации

государственных служащих федеральных органов исполнительной власти:

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1994

№1047//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1994.- №21.-

Ст.2393.

Положение о государственном заказе на переподготовку и повышение

квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной

власти: Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от

30.12.1994 №1462//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.-

№2.- Ст.158.

Положение о проведении аттестации руководителей и специалистов

структурных подразделений центральных органов федеральной исполнительной

власти: Утверждено Постановлением Совета Министров-Правительства Российской

Федерации от 23.07.1993 №700//Собрание актов Президента и Правительства

Российской Федерации.- 1993.- №32.- Ст.3010.

Положение о проведении аттестации федерального государственного

служащего: Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11.03.1996

№353//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №11.-

Ст.1036.

Положение о проведении конкурса при приеме на работу в центральные

органы федеральной исполнительной власти: Утверждено Постановлением Совета

Министров-Правительства Российской Федерации от 23.07.1993 №702//Собрание

актов Президента и Правительства Российской Федерации.- 1993.- №32.

Положение о порядке проведения аттестации государственных служащих

органов исполнительной власти: Утверждено постановлением Министерства труда

Российской Федерации от 12.10.1992 №23//Бюллетень Министерства труда

Российской Федерации. - 1993. - №№1,2.

Основные положения о порядке проведения аттестации служащих

учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном

финансировании: Утверждены постановлением Министерства труда Российской

Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 23.10.1992

№27//Российские вести.- 1992.- 26 октября.

Положение о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов

федеральным государственным служащим: Утверждено Указом Президента

Российской Федерации от 22.04.1996 №578//Собрание законодательства

Российской Федерации.- 1996.- №17.- Ст.1963.

Положение о проведении конкурса на замещение вакантной

государственной должности федеральной государственной службы: Утверждено

Указом Президента Российской Федерации от 29.04.1996 №604//Собрание

законодательства Российской Федерации.- 1996.- №18.- Ст.2115.

Положение о федеральной государственной службе: Утверждено Указом

Президента Российской Федерации от 22.12.1993 №2267 (ред. от 29.04.1994

№841, 09.08.1995)//Собрание актов Президента и Правительства Российской

Федерации.- 1993.- №52.- Ст.5073.

О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы:

Указ Президента Российской Федерации от 06.06.1996 №810//Собрание

законодательства Российской Федерации.- 1996.- №24.- Ст.2868.

О некоторых периодах, учитываемых при исчислении стажа работы,

дающего право на получение ежемесячных надбавок к должностному окладу за

выслугу лет работникам органов исполнительной власти, а также внесении

изменения в разъяснение Министерства труда Российской Федерации от

30.12.1993 №17 “О порядке установления ежемесячных надбавок к должностным

окладам за выслугу лет работникам органов исполнительной власти”:

Постановление Министерства труда Российской Федерации от 08.08.1996

№49//Российские вести.- 1996.- 5 сентября.

О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные

должности Российской Федерации и должности федеральных государственных

служащих: Указ Президента Российской Федерации от 16.08.1995 №854 (ред. от

13.01.1996 №37)//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.-

№34.- Ст.3442.

О реализации Указа Президента Российской Федерации от 16.08.1995 №854

“О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности

Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих”:

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.1996

№83//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №6.- Ст.573.

О некоторых мерах по обеспечению государственного управления

экономикой: Указ Президента Российской Федерации от 10.06.1994 №1200

//Российская газета.- 1994.- 16 июня.

Разъяснение о порядке высвобождения работников федеральных органов

исполнительной власти и предоставления им в связи с этим социальных

гарантий и компенсаций: Утверждено постановлением Министерства труда

Российской Федерации от 08.04.1996 №17//Российские вести.- 1996.- 20 июня.

Разъяснение о некоторых периодах, учитываемых при исчислении стажа

государственной службы федерального государственного служащего, дающего

право на ежемесячную доплату к пенсии: Утверждено постановлением

Министерства труда Российской Федерации и Министерства юстиции Российской

Федерации от 09.04.1996 №19//Российские вести.- 1996.- 20 июня.

О мерах по пресечению фактов участия должностных лиц органов

государственной власти и управления в предпринимательской деятельности:

Распоряжение Верховного Совета Российской Федерации и Правительства

Российской Федерации от 03.07.1992 №3193рп-1//Ведомости Съезда народных

депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.- 1992.- №28.- Ст.1672.

II. Литература

Батлер Р. Государственная служба в Великобритании //Информационный

бюллетень РАГС, 1995. - №1. - С. 11-13.

Варламов К.И. Кадры и социальное управление//Проблемы теории и

практики управления, 1992. - №4. - С. 63-68.

Волгин А. Цели и задачи кадровой политики//Проблемы теории и практики

управления, 1992. - №4. - С. 45-50.

Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской

Федерации: теоретико-правовое исследование. - М.: Луч, 1995. - 179 с.

Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты,

технологии реализации/Под общ. ред. С.В.Пирогова., рук. авт. кол.

В.А.Сулемов. - М.: Издательство РАГС, 1996. - 253 с.

Государственная служба и государственные служащие во Франции. - М.,

1994. - 45 с.

Государственная служба в России (опыт организации и кадрового

обеспечения). Документы. - Ниж. Новгород, 1994. - 212 с.

Государственная служба в Российской Федерации: становление,

кадровое обеспечение: Сб. научн. ст./РАУ. - М., 1994. - 216 с.

Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. Вып.1. - М.:

Луч, 1994.

Государственная служба: организация, кадры, управление. - М.:

Издательство РАГС, 1996. - 234 с.

Государственная служба: организация, кадры, управление. - М.: Нац.

центр подготовки территориальных кадров, 1994. - 162 с.

Государственная служба. Регулирование трудовых отношений. Зарубежный

опыт. - М., 1995.

Государственная служба: состояние и проблемы функционирования.

Материалы научно-практической конференции.- Хабаровск, 1996.- 190 с.

Государственный служащий как человек и профессионал. Информационный

бюллетень Центра социологического обеспечения подготовки государственных

служащих. - М., 1996. - №2.

Имидж госслужбы. Сб. науч. тр. - М.: "ИДФ"-"СПА Консалтинг", 1996. -

186 с.

Кадровое обеспечение государственной службы/РАУ, Северо-кавказский

кадровый центр. - Ростов-на-Дону, 1994. - 208 с.

Канапьянова Р.М. За сухой строкой статистики//Вестник государственной

службы, 1993. - №6. - С. 32-38.

Лукьяненко В.И. Пpинципы госудаpственой кадpовой политики,

механизмы и технологии ее pеализации. - М.: РАГС, 1995. - 31 с.

Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. - Ниж.

Новгород: Изд-во ВВАГС, 1995.- 177 с.

Оболонский А.В. Человек и государственное управление/Отв. ред. М.И.

Пискотин. - М., 1987. - 254 с.

Охотский Е.В. Столичные власти и восприятие служащих и населения//

Социологическое исследование. - 1996. - №4.- С.11-18.

Правовое обеспечение федеральной государственной службы

//Информационный бюллетень РАГС. - 1996. - №1 - С.3-11.

Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России.

- Екатеринбург, 1995. - 179 с.

Ризаев С.Г. Кадры: профессионализм и компетентность. - Ташкент, 1991.

- 58 с.

Реформа государственного аппарата. Зарубежный опыт. Вып.1-9. - М.:

РАГС, 1995.

Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации:

Теоретико-правовое исследование. - Воронеж: Издательство Воронежского

университета, 1996. - 456 с.

Тулеев А. Как жить дальше? - М.: МГП “Малоярославецкая типография”,

1993. - 246 с.

Тюдаков И.В. Органы исполнительной власти и проблема

комплектования//Вестник государственной службы. - 1993. - №1. - С.12-17.

Приложение

ПРОЕКТ

Авторы законопроекта:

преподаватели Дальневосточной

Академии государственной службы

Шашкова Ирина Анатольевна и

Поплавский Денис Александрович

ЗАКОН

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

от ______________ № ______

г.Хабаровск

О введении в действие части первой

Кодекса Хабаровского края о

государственной и муниципальной

службе

Статья 1. Ввести в действие с 1 января 1997 года часть первую Кодекса

Хабаровского края о государственной и муниципальной службе (далее - часть

первая Кодекса) за исключением положений, для которых настоящим Законом

установлены иные сроки введения в действия.

Статья 2. Положения части первой Кодекса о передаче в доверительное

управление на время прохождения государственной службы лицами, замещающими

государственные должности государственной службы, находящихся в их

собственности юридических лиц, долей, паев, акций в уставном капитале

юридических лиц, вступают в силу с момента установления порядка такой

передачи, но не позднее шести месяцев со дня вступления части первой

Кодекса в силу.

Статья 3. Положения части первой Кодекса о квалификационных

требованиях, аттестации, классных чинах государственных служащих, вступают

в силу с момента установления соответствующего порядка, но не позднее шести

месяцев со дня вступления части первой Кодекса в силу.

Статья 4. Положение пункта 2 части первой статьи 34 Кодекса не

относится к государственным служащим, избранным депутатами

представительного органа государственной власти или местного самоуправления

до введения в действие части первой Кодекса, на срок их депутатских

полномочий.

Статья 5. До вступления в силу федерального закона, определяющего

процедуру присвоения и сохранения при переводе на иные государственные

должности государственной службы квалификационных разрядов, установления

надбавок за них, государственным служащим производится выплата надбавки за

классный чин в размере 25 процентов от должностного оклада лица,

замещающего государственную должность государственной службы, после

прохождения аттестации в порядке, предусмотренном первой частью Кодекса и

краевыми нормативными правовыми актами.

Статья 6. Трудовые договоры (контракты) с лицами, замещающими

государственные должности государственной службы категории “Б”, подлежат

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11