Трудовые споры

новых или изменения действующих условий труда (например, споры, возникающие

при заключении коллективного договора).

Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательных и

иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений

о труде рассматриваются:

а) комиссиями по трудовым спорам (КТС);

б) районными (городскими) судами.

Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников

рассматриваются в особом порядке (ст. 224 КЗоТ).

Трудовые споры, возникающие между работником и нанимателем по поводу

установления новых или изменения существующих условий труда, разрешаются

нанимателем и соответствующим профсоюзом в пределах предоставленных им

прав.

Заинтересованное лицо вправе (независимо от обращения в КТС и суд)

обратиться с жалобой на нарушение трудового законодательства в иные

компетентные органы, например, в прокуратуру.

Установленный в Республике Беларусь порядок рассмотрения индивидуальных

трудовых споров доступен и удобен, обеспечивает реальное восстановление

нарушенных трудовых прав. Он основан на следующих демократических началах:

равное право всех работников на защиту своих трудовых прав; доступность

обращения в органы по рассмотрению трудовых споров; гласность,

объективность и полнота исследования дела; быстрота рассмотрения трудовых

споров; обеспечение исполнения решении по трудовым спорам.

Правильное и быстрое разрешение трудовых споров способствует укреплению

законности в трудовых отношениях, защите прав и охраняемых законом

интересов граждан, воспитанию уважительного отношения к труду.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется

Кодексом законов о труде Республики Беларусь (ст. ст. 205 - 227),

Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и другими

нормативными актами.

Организация и порядок деятельности комиссии по трудовым спорам (КТС)

КТС являются обязательным первичным органом по рассмотрению

индивидуальных трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем,

за исключением споров, непосредственно рассматриваемых районным (городским)

судом, и споров некоторых категорий работников (ст.224 КЗоТ).

Комиссии по трудовым спорам образуются из равного числа представителей

профсоюза и нанимателя. Конкретное число представителей от каждой стороны

определяется по соглашению между нанимателем и профсоюзом.

Целесообразно в состав комиссии по трудовым спорам выделять не менее 2-

3 представителей от каждой стороны. Это предотвращает нарушение сроков

рассмотрения заявлений работников при отсутствии на работе одного из членов

комиссии и обеспечивает проведение заседаний КТС в правомочном составе ее

представителей.

Представители сторон в состав КТС выделяются сроком на один год. Тот

или иной представитель может быть досрочно отозван стороной, его

выделившей. В этом случае он должен быть заменен другим представителем на

оставшийся срок. Представители профсоюза в состав КТС выделяются

специальным постановлением профсоюзного комитета, представители нанимателя

- приказом руководителя. В качестве представителя профсоюза в состав КТС

может входить председатель профсоюзного комитета, а в качестве

представителя нанимателя - руководитель. Следует выделять в состав КТС лиц,

имеющих опыт профсоюзной работы, знающих трудовое законодательство, вопросы

заработной платы, пользующихся уважением и доверием в коллективе.

По письменному соглашению между профсоюзом и нанимателем либо в

случаях, предусмотренных в коллективном договоре, КТС могут создаваться в

структурных подразделениях предприятий. Эти комиссии действуют на тех же

началах, что и общезаводская комиссия по трудовым спорам.

В КТС отсутствуют постоянный председатель и секретарь. Обязанности

председателя и секретаря на каждом заседании комиссии поочередно

выполняются представителем профсоюза и нанимателя. Эти функции на одном и

том же заседании не могут выполнять представители одной стороны. На каждом

заседании комиссии сторонами назначаются председатель и секретарь

следующего заседания, на которых возлагаются подготовка и созыв заседания

КТС.

Техническое обслуживание КТС (делопроизводство, подготовка и выдача

выписок из протоколов заседания и пр.) осуществляется нанимателем. Своим

приказом наниматель назначает работника, на которого возлагается

техническое обслуживание комиссии. Как правило, такие работники назначаются

без указания срока их работы по обслуживанию КТС.

Комиссия рассматривает трудовые споры только по заявлениям работников.

Наниматель не вправе обращаться в КТС за разрешением трудового спора.

По общему правилу трудовой спор рассматривается комиссией, если

работник не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с

нанимателем. Работник может обратиться в КТС за разрешением трудового спора

в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о

нарушении своего права. Срок, пропущенный по уважительной причине, может

быть восстановлен КТС.

Закон не устанавливает специальной формы заявления в КТС. Как правило,

заявление подается в письменном виде, однако работник может обратиться в

комиссию и с устным заявлением.

Отказ в приеме заявления возможен только в том случае, если трудовой

спор уже рассматривался в КТС и по нему было принято соответствующее

решение либо стороны не пришли к соглашению.

Комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок.

Заседания КТС проводятся в нерабочее время. На предприятиях со сменным

режимом работы заседания КТС назначаются на такое время, чтобы

заинтересованный работник, а также свидетели могли присутствовать на

заседании комиссии в нерабочее для них время.

На заседании комиссии не обязательно участие всех представителей

сторон, выделенных в состав КТС. Но количество членов комиссии, участвующих

в заседании от каждой стороны, должно быть одинаковым. Таким образом,

принцип паритетности (равенства) сторон должен соблюдаться не только при

формировании КТС, но в процессе ее деятельности.

Все споры должны рассматриваться комиссией в присутствии работника,

подавшего заявление. Заочное рассмотрение трудового спора допускается

только по письменному заявлению работника. Если работник не явился на

заседание комиссии, рассмотрение его заявления откладывается. При повторной

неявке работника без уважительных причин комиссия может снять данное

заявление с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление

вновь.

В начале заседания комиссии председатель объявляет состав КТС, знакомит

присутствующих с поступившим заявлением, устанавливает явку заявителя,

представителя нанимателя, свидетелей и других лиц, вызванных в связи

рассмотрением спора.

В целях выяснения всех обстоятельств рассматриваемого спора комиссия

имеет право приглашать на свое заседание свидетелей, поручать отдельным

лицам проведение технических и бухгалтерских проверок, требовать от

нанимателя представления необходимых документов и расчетов. КТС вправе

совершать и другие действия, необходимые для всестороннего и полного

исследования всех материалов дела. Решение КТС принимается по соглашению

между представителями профсоюза и нанимателя, а не по большинству голосов.

Если, например, один из членов комиссии не согласен с мнением остальных -

решение считается не принятым.

Решение комиссии по трудовым спорам имеет обязательную силу и в каком

либо утверждении не нуждается.

Комиссия не вправе пересматривать свои решения. Решение комиссии должно

быть мотивированным, основываться на законодательстве, коллективном или

трудовом договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и других

нормативных актах. Оно должно соответствовать действительным

обстоятельствам дела, а также исчерпывающим образом разрешать трудовой спор

по существу.

Решение комиссии должно быть конкретным, не нуждающимся в каких-либо

уточнениях или разъяснениях. Постановляющая часть решения КТС должна

излагаться не в виде каких-либо ходатайств, а в повелительной форме

(например: "признать перевод незаконным и восстановить на прежней работе",

"отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания' и т.д.). В решениях

комиссии по денежным требованиям должна быть указана точная сумма,

причитающаяся работнику. На каждом заседании КТС ведется протокол по

установленной форме. Он подписывается председателем и секретарем заседания.

При не достижении соглашения в протоколе заседания комиссии излагаются

предложения каждой стороны и отмечается, что соглашение не состоялось.

Копия решения комиссии в 3-дневный срок вручается работнику и

нанимателю.

В случае неисполнения нанимателем решения КТС в установленный срок

работнику выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.

Удостоверение не выдается, если работник или наниматель обратились в

суд с заявлением о разрешении трудового спора в десятидневный срок со дня

вручения им копии решения КТС либо со дня, когда копия решения КТС должна

быть выдана.

Трудовые споры, подведомственные КТС

Комиссии по трудовым спорам вправе рассматривать только те споры,

которые законом или иным нормативным актом отнесены к их ведению, т.е.

подведомственны им.

В статье 208 КЗоТ Республики Беларусь содержится примерный перечень

споров, подведомственных КТС:

1. Применение установленных норм выработки и расценок, а также условий

труда, обеспечивающих выполнение норм выработки. На предприятиях нормы

выработки и расценки вводятся и пересматриваются нанимателем по

согласованию с профсоюзным комитетом. Поэтому споры по поводу установления

новых или пересмотра действующих норм выработки и расценок в КТС

рассматриваться не могут. Жалобы работников по этим вопросам решаются

нанимателем и профсоюзным комитетом.

КТС подведомственны споры работников по поводу соблюдения

установленного законом порядка введения и пересмотра норм и нормативов по

оплате труда.

Кроме того, КТС подведомственны споры по вопросам соблюдения

нанимателем условий труда, обеспечивающих выполнение норм выработки.

2. Перевод на другую работу и оплата труда при переводе. Споры,

возникающие в связи с переводом на другую (как временную, так и постоянную)

работу, кроме споров работников, должности которых указаны в статье 224

КЗоТ, подведомственны КТС.

Работником может быть обжалован в КТС любой, предусмотренный законом,

вид временного перевода на другую работу (производственная необходимость,

простои и т.д.).

Признав перевод незаконным, КТС выносит решение о восстановлении

работника на прежней работе и выплате ему среднего заработка за время

вынужденного прогула.

КТС подведомственны споры о переводах в случаях, когда наниматель

обязан по закону перевести работника на другую работу (например, перевод

беременной женщины в соответствии с врачебным заключением на другую, более

легкую работу).

3. Оплата труда при невыполнении норм выработки, простое и браке. КТС

является обязательным первичным органом по рассмотрению разногласий по

оплате труда в случаях невыполнения норм выработки. Комиссии

подведомственны споры о причинах невыполнения норм выработки, об

обеспечении нанимателем нормальных условий для работы и т.п.

К компетенции КТС законом отнесены споры работников по вопросам оплаты

труда при простое и браке продукции: причины простоя и брака продукции,

вина в этом работника, размер оплаты труда за время простоя, степень

годности изготовленной продукции, объем и оплата затраченного труда и др.

4. Оплата сверхурочных работ и работ в ночное время, компенсации за

работу в выходные и праздничные дни. К компетенции КТС относится

рассмотрение споров об оплате сверхурочных работ и работ в ночное время, о

компенсации за работу в выходные и праздничные дни.

За работу в выходной день предоставляется другой день отдыха. Кроме

того, работа в выходной день может компенсироваться в денежной форме не

ниже чем в двойном размере. Споры работника о взыскании денежной

компенсации за работу в выходные дни подведомственны КТС.

В КТС разрешаются споры между работником и нанимателем о виде

компенсации за работу в праздничные дни (отгул или денежная оплата) и о

размере денежной оплаты.

5. Оплата труда при выполнении работ разной квалификации, при

многостаночном обслуживании, при совмещении профессий (специальностей), при

заместительстве. При выполнении работ различной квалификации рабочие-

повременщики, а также служащие вправе требовать оплаты по работе более

высокой квалификации. Труд рабочих-сдельщиков оплачивается по расценкам

выполняемой работы. Там, где по характеру производства рабочим-сдельщикам

поручается выполнение работ, тарифицированных ниже присвоенных им разрядов,

выплачивается межразрядная разница, если это предусмотрено коллективным

договором. Требования рабочих об установлении межразрядной разницы и споры

по поводу ее размера не относятся к компетенции КТС.

Конкретные нормы для работников, допущенных к многостаночному

обслуживанию и совмещению профессий, устанавливаются нанимателем по

согласованию с профсоюзным комитетом. Споры об оплате труда таких

работников КТС решает исходя из этих норм. КТС подведомственны жалобы

работников на несоблюдение нанимателем установленных правил исчисления

заработной платы, а также премий, предусмотренных системой оплаты труда, и

компенсаций за простои при многостаночном обслуживании.

Если установленные на предприятии размер и порядок оплаты при

совмещении профессий не соблюдаются, то споры, возникающие на этой основе

между работником и нанимателем подлежат рассмотрению в КТС, поскольку это

споры по поводу применения действующих условий труда.

Разногласия по поводу оплаты труда при заместительстве подведомственны

комиссии по трудовым спорам.

6. Выплата компенсации при командировках, переводе, приеме или

направлении на работу в другую местность. Работники имеют право на

возмещение расходов в связи со служебными командировками (ст. 116 КЗоТ).

Споры по поводу получения соответствующих денежных сумм подведомственны

КТС.

Споры по вопросам выплаты компенсаций при переводе, приеме или

направлении на работу в другую местность (в частности, споры о праве на

получение компенсаций, о видах и размерах компенсационных выплат)

рассматриваются КТС по новому месту работы.

7. Возврат денежных сумм, удержанных из заработной платы работника. В

соответствии со ст. 122 КЗоТ Республики Беларусь возмещение ущерба в

размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по

распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника.

Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня

обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее

семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с

вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в

КТС. В тех случаях, когда наниматель в нарушение установленного порядка

произвел удержание из заработной платы работника, КТС по жалобе работника

вправе принять решение о возврате незаконно удержанной суммы.

Неподведомственны КТС жалобы по поводу удержаний из заработной платы,

производимых нанимателем в погашение штрафов, а также денежных начетов,

налагаемых на должностных лиц компетентными органами.

8. Право на получение и размер причитающейся работнику премии,

предусмотренной системой оплаты труда. КТС подведомственны споры о премиях,

которые выплачиваются работникам определенных категорий за достижение

заранее обусловленных показателей и условий премирования.

Комиссии рассматривают споры о выплате вознаграждения по итогам работы

предприятия за год.

Споры о неправильном применении действующего на предприятии Положения о

премировании также относятся к компетенции КТС.

Не могут рассматриваться в КТС споры по вопросам о выплате премий,

носящих характер единовременного поощрения.

9. Предоставление ежегодного отпуска установленной продолжительности,

оплата отпуска и выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск

при увольнении. Очередность предоставления отпусков устанавливается

нанимателем по согласованию с профсоюзным комитетом. Поэтому, если работник

не согласен со временем предоставления ему отпуска, предусмотренным

графиком отпусков, его жалоба по данному вопросу не может быть предметом

рассмотрения в КТС. Жалоба работника по поводу не предоставления ему

отпуска в установленное графиком время подлежит рассмотрению в комиссии по

трудовым спорам.

Для отдельных категорий работников право на отпуск в определенное время

прямо предусмотрено законом или устанавливается в коллективном договоре. Не

предоставление нанимателем такого отпуска работник может обжаловать в КТС.

Продолжительность дополнительного отпуска за работу с ненормированным

рабочим днем определяется нанимателем по согласованию с профсоюзным

комитетом. Если продолжительность этого отпуска определена, но наниматель

его работнику не предоставляет или предоставляет в меньшем размере, спор

может быть рассмотрен в КТС. Однако если работник не согласен с

продолжительностью дополнительного отпуска, установленного нанимателем по

согласованию с профсоюзным комитетом, спор КТС неподведомствен.

По общему правилу споры работника с нанимателем о праве и

продолжительности отпуска без сохранения заработной платы в КТС

рассматриваться не могут. В отдельных случаях законом предусмотрена

обязанность нанимателя предоставлять работникам отпуска без сохранения

заработной платы. Отказ нанимателя предоставить такой отпуск работник

вправе обжаловать в комиссию по трудовым спорам.

КТС рассматривает споры о выплате денежной компенсации за

неиспользованный отпуск, если работнику при его увольнении не выплатили эту

компенсацию или неправильно определили ее размер.

10. Выплата вознаграждения за выслугу лет. Отдельным категориям

работников, занятым в металлургии, угольных шахтах и на некоторых других

вредных и тяжелых работах, выплачивается вознаграждение за выслугу лет. КТС

вправе рассматривать споры о размере выплат такого вознаграждения при

наличии требуемого стажа работы.

Споры о стаже, дающем право на выплату вознаграждения за выслугу лет,

КТС неподведомственны.

11. Наложение дисциплинарных взысканий. В КТС рассматриваются споры,

связанные с наложением дисциплинарных взысканий по правилам внутреннего

трудового распорядка (кроме заявлений некоторых категорий работников).

12. Выдача и использование спецодежды, спецобуви, средств

индивидуальной защиты; выдача молока или других равноценных пищевых

продуктов, лечебно-профилактического питания. Споры, связанные с

применением Перечня профессий и работ, дающих право на получение

спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-

профилактического питания, подведомственны КТС.

Страницы: 1, 2, 3, 4