Анализ состояния и перспективы развития транспортной системы

4) Сформировалась группа транспортных узлов, выполняющая транспортно-

технические и заготовительно-распределительные функции. Это -

Заринский (ж. д.), овчинниково (ж. д.), Повалиха (ж. д.), Катунское

(речной), Третьяково (ж. д.), Ребриха (ж.д.), Михайловка (ж.д.),

Леньки (ж.д.), Малиновский(ж. д.) Хабары (ж.д.), Третьяково (ж.д.),

Харлово (авт.), Гордеево (ж.д.),Троицкое (ж. д.).

Устойчивые экномические связи Алтайского края сложились со всеми

районами страны. В силу специфики природных условий и ресурсов территории

(слабой обеспеченности топливными ресурсами, труднодоступностью

металлорудных) с большинством районов грузооборот пассивный.

Наиболее тесные экономические связи сложились с Кемеровской,

Новосибирской и Томской областями Западной Сибири. В структуре ввозимых

грузов около 3/5 составляют угольные грузы, поступающие из Кузбасса. Уголь

используется в качестве энергетического топлива, для производства кокса

(технологическое топливо) и в быту.

Значительную часть грузов составляют строительные материалы,

преимущественно цемент, шифер и другие кровельные материалы, гвозди,

проволока. Из других грузов выделяются химическое сырье и материалы:

капролактам (исходное сырье для производства синтетических волокон),

завозимый из Кемерово; технические ткани, сера, антраценовое масло и мазут

(для производства технического углерода или сажи), красители, ядохимикаты;

металл, лесные материалы, машины, товары народного потребления.

Вывозит Алтай в сопряженные области и другие районы в основном готовую

продукцию - трелевочные и другие тракторы, сельскохозяйственную технику,

поранит, фрикционные и другие асбестовые изделия (использующиеся в качестве

прокладок между трущимися частями машин, часто в агрессивных средах), муфты

сцепления, кольца, тормозные колодки и другие многочисленные

резинотехнические изделия. Асбестовые и технические изделия относятся к

категории дефицитных и пользуются огромным спросом в сельхозтехнике,

транспорте и других сферах народного хозяйства. Алтай отправляет в другие

районы животноводческую продукцию - мясо, мясные изделия, масло, сыр, пух,

шерсть, мед. Из растениеводческой продукции на российский рынок вывозится

преимущественно пшеница твердых сортов, характеризующаяся высоким

хлебопекарным качеством. Кроме того, поставляется продукция и других

отраслей специализации - ткани, кокс, поликарбамидные смолы, сульфат

натрия, химреактивы.

С абсолютным большинством районов сложился пассивный баланс перевозки

грузов: Восточно-Сибирским, Уральским, Поволжским, Северо-Кавказским,

Центрально-Черноземным, Казахстаном. Из этих районов поступают в Алтайский

регион лесные, нефтяные, топливные, химические и прочие грузы.

На Дальний Восток, Западную Украину, Белоруссию, Среднюю Азию

вывозится значительное количество хлебных грузов, сельскохозяйственных

машин - тракторов, станков (прессов), котлов, оборудования, которые резко

преобладают над ввозом. Сокращается поток хлебных грузов в Среднюю Азию,

меняющую структуру посевных площадей в сторону увеличений зерновых, овощных

и плодовых культур.

Равный баланс сложился с Центральным, Северным, Северо-Западным,

Южным, Закавказьем и Молдавией, Тюменской, и Омской областями Западной

Сибири. Из районов Западной зоны в регион поступают металлы (с Урала,

Центра, Украины), химические (минеральные удобрения, синтетический каучук,

сажа, барит, сера, пластификаторы, антистарители, латекс[1] красители и др.

для составления резиновых смесей), текстильные грузы, машины и

оборудование, товары народного потребления.

Из Средней Азии ввозят хлопок, минеральные удобрения (азотные и

фосфорные), фрукты. Западная Сибирь поставляет нефтепродукты (горюче-

смазочные материалы, мазут, сажу, технические ткани, газ, пластмассы),

сельскохозяйственные машины, строительные материалы.

Край вывозит: технологическое оборудование для разведки и бурения (в

Тюменскую, Томскую области), ткани, химические продукты (химволокно,

технические ткани, шины, резино-технические изделия, асбесто-технические

изделия, техуглерод - сажу марок ПМ-50 и ПМ-75), зерно, мясомолочную

продукцию,

Разрыв многолетних экономических связей вызвал общее снижение

производства и сокращение ассортимента выпускаемой продукции, многократное

повышение ее себестоимости и другие негативные последствия. Заключение

экономического союза на новых условиях позволит восстановить прерванные

экономические связи и продолжить поступательное развитие народного

хозяйства регионов. В перспективе, с развитием иных форм хозяйствования и

многоукладностью хозяйства, могут сложиться новые экономические связи.

В процессе развития, территориального разделения труда выделились

различные формы внешнеэкономических связей, в большей или меньшей степени

получившие распространение на Алтае. Наиболее ранней является внешняя

торговля, занимающая центральное место во внешних экономических связях

России и Алтайского края. В вывозе из края преобладает конечная продукция

(машины, оборудование, химические волокна и др.).

Продукция Алтайских предприятий экспортируется во многие страны всех

континентов. В Китай, Чехию и Словакию, Грецию, Финляндию, Венгрию, Египет,

Эфиопию, Кубу и др. страны вывозятся котлы, дизели, тракторы, прессы,

листогибочные машины, оборудование для пищевой промышленности, электропечи,

дымососы, вентиляторы, энергетическая арматура. В заболоченных тропических

лесах Азии и Африки работают специализированные трелевочные тракторы

Рубцовского завода. В Канаду, США, Австралию, Перу, Никарагуа поступают

запасные части для двигателей. Развивающиеся страны (Эфиопия, Мозамбик,

Вьетнам, Лаос, Кампучия) ввозят с Алтая оборудование. Развитые

капиталистические страны - Англия, Франция, Италия, Австралия - покупают на

Алтае механические прессы, листогибочные машины. Монголия получает машины,

ткани, бензин, горючесмазочные материалы и другие товары. Вывозится в

другие страны и пищевая продукция - алтайские сыры, масло. Япония получает

алтайский мед, папоротник орляк из Горного Алтая. Развитые

капиталистические страны закупают в Горном Алтае ценное лекарственное сырье

- панты оленей и маралов.

Ввозит Алтай разнообразную продукцию: машинотехнику, химическую

продукцию, товары народного потребления и др. Металлообрабатывающее

оборудование поступает из Японии, Германии, Чехии и Словакии. Медтехнику,

полиграфическое оборудование, детали и узлы для ЭВМ, медпрепараты,

красители для химической промышленности - из Восточных стран Европы.

Высококачественную целлюлозу для производства искусственных волокон край

завозит из Финляндии и Японии.

Сырьевые ресурсы для пищевой и легкой промышленности (скот, кожу,

шерстяную пряжу) - из Монголии.

Всё чаще применяется бартерный обмен во внешней торговле. Осуществляется

переход на установление прямых связей предприятий с иностранными фирмами.

Начинают складываться производственные связи. Наиболее эффективны

связи по кооперированию, осуществляющиеся между алтайскими моторным и

тракторным заводами и предприятиями фирмы "Цемацгейт" (Германия) по

производству электрокаров. Изучаются возможности создания совместных с

инофирмами предприятий. Возможности развития связей по совместному

использованию природных ресурсов ограничены.

Одна из старых форм внешних экономических связей - предоставление кредита

- пока не находит применения в крае. Однако, и перспективе, в ходе

разработки программ создания свободной экономической зоны "Алтай" и эколого-

экономической зоны "Горным Алтай", может оказаться реальностью.

Представители иностранных фирм изучают возможности: вклада своего капитала,

вывоза капитала, формы сотрудничества и другие вопросы.

2. Проблема создания региональной транспортно-логистической системы

Алтайского края.

После распада СССР целый ряд российских территорий оказалась в зоне

новой государственной границы Российской Федерации. В принципе некоторые из

них, в частности Алтайский край, исторически соседствовали с областями

зарубежной Азии, входящими в состав Китая и Монголии. Однако обвальное

расширение пограничной зоны по южному (Азиатскому) периметру поставило

перед российскими Центральными и региональными властями немало проблем.

Пожалуй, впервые столь остро встала проблема выработки

сбалансированной внешней политики Российской Федерации. И ее отдельных

субъектов по отношению к азиатским соседям. Определяющим фактором здесь

выступают отечественные геополитические и экономические интересы, хотя

немалую роль играют и исторически сложившиеся отношения.

Весьма прочные экономические и торговые связи установились в пределах

гигантского горно-степного региона, именуемого Большим Алтаем.

В пределах Большого Алтая: Восточно-Казахтанская область Казахстана,

Алтайский округ Синцзян – Уйгурского автономного района (СУАР) Китая, Баян

- Ульгуйский и Кобдинский аймаки Монголии, Республика Алтай и Алтайский

край Российской Федерации. Их общая площадь занимает около 600 тыс. кв.км.

Товарооборот между Алтайским краем и Казахстаном в 2000 году составил

168 млн. долларов или 55% от общего внешнеторгового оборота Алтайского

края. Экспорт Алтайского края в Казахстан в 2000 году равнялся 129.1 млн.

долларов, импорт - 38.9 млн. долларов.

Главной статьей Алтайского экспорта являются кокс, взрывчатые

вещества, древесина и изделия на нее, паровые котлы и котельное

оборудование, запчасти, изделия из черных металлов, шины, двигатели, сахар,

тракторы.

Алтайский край импортирует из Казахстана зерно и продукцию мукомольно-

крупяной промышленности, мясо и пищевые мясные субпродукты, растительное

масло.

Товарооборот между Алтайским краем и Китаем в 2000 году составил 28.1

млн. долларов или 9.2% от общего внешнеторгового оборота Алтайского края.

Экспорт Алтайского края в Китай в 2000 году равнялся 9 млн. долларов,

импорт – 19.1 млн. долларов. Значительную часть Алтайского экспорта в Китай

составляют паровые котлы, продукция металлообработки, лес, удобрения.

Импортируются товары повседневного спроса, фрукты, упаковочные материалы,

технологическое оборудование для производства трикотажных изделий,

упаковочных материалов, переработки сельхозпродукции.

Монголия является традиционно важным партнером Алтайского края. Но по

сравнению с КНР и Казахстаном внешнеторговый оборот края с этой страной,

составляющий 1 млн. рублей, выглядит достаточно скромно.

В настоящее время в торговле с Монголией преобладают мелкие

контракты, в частности на поставку в эту страну дизель-генераторов, муки,

рубероида, семян и товаров народного потребления в обмен на мясо и

мясопродукты.

Между тем, продукция, произведенная в Алтайском крае не всегда

конкурентоспособная на рынке региона. Одна из причин низкой

конкурентоспособности продукции, являются затраты на транспортно-

экспедиционное обеспечение доставки, величина которых в 2-3 раза превышает

уровень развитых стран. Объяснение лежит в наличии недостатков, в работе

транспорта, таможни, слабой развитостью транспортной сети данного региона.

Алтайский край имеет государственную границу, которая является и

таможенной с Республикой Казахстан протяженностью 860 км. В настоящее время

она прикрывается пятью таможенными постами, которые располагаются в

городах Горняке, Рубцовске, Славгороде, поселках Михайловском и Кулунде.

Данные посты наделены шестью автомобильными пунктами пропуска и тремя

железнодорожными пунктами пропуска. Правовой основой их существования

является Протокол соглашения РФ и Казахстана от 12 марта 1993г. В

соответствии с этими соглашениями автомобильные пункты пропуска Славгород,

Кулунда, Малиновое озеро, Топольное имеют статус двухсторонних

грузопассажирских. Железнодорожные пункты пропуска Кулунда, Рубцовск,

Третьяково - двухсторонние грузопассажирские. Правовой основой

существования Алтайской таможни является распоряжение Правительства от 18

декабря 1995г. В соответствии с этим распоряжением авиационный пункт

аэропорт «Барнаул» имеет статус международного грузопассажирского. За

период существования алтайской таможни во внешнеторговых операциях ежегодно

фигурировало около 1000 участников ВЭД. Бывало и до 1500, но в 2000 году

произошло снижение активности такого рода. Вообще ВЭД на протяжении 7-8 лет

имела тенденцию к снижению.

Недостаточно взаимодействие с МПС. Железнодорожные пункты,

расположенные на важных транспортных магистралях, связывающих страны

Средней Азии с сибирско-дальневосточным регионом и государствами Юго-

Восточной Азии. Каждый пункт работает в круглосуточном режиме, таможенные

инспекторы могут провести все операции по первичному таможенному оформлению

и контролю. К сожалению, ни на одном пункте нет других контролирующих

органов – центров стандартизации, санитарных пунктов и пр. Есть проблема

грузовых и почтово-багажных перевозок. Не урегулирован вопрос о статусе

пунктов пропуска.

Подобная ситуация сложилась и на «воздушных воротах» Алтайского края –

в аэропорте «Барнаул». С введением прямого сообщения с Китаем, Южной

Кореей, Турцией, Германией, ОАЭ хлынул поток пассажиров и грузов. Но с

унификацией импортных таможенных пошлин, введением единого налога, поток

значительно уменьшился. Участники ВЭД отмечают и ряд других негативных

моментов идущих от проблем с таможенным законодательством, удлиняющих сроки

обслуживания и повышающих их расходы.

На международном уровне обсуждаются проблемы развития транспортной

сети региона. Наземное сообщение с Китаем ведется через Казахстан. Длина

транспортной трассы около 1200 км. В СУАР полным ходом идет строительство

автомобильных дорог с асфальтовым покрытием, связывающих восточные

территории с западными. Давно и тщательно прорабатывается проект прямого

транспортного выхода в Россию через 54 км участок общей границы и плато

Укок. Китайская сторона предполагает в перспективе строительство прямого

железнодорожного выхода на Россию. Тогда расстояние от Урумчи до Барнаула

составит менее 1000 км.

Планируется так же строительство железнодорожного сообщения Бай-Тун-

Каназ-Барнаул, что позволит обеспечить выход через г. Кашкара на

Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан до Ирана.

В разработке стратегии развития отношений с Китаем и Монголией следует

исходить из того, что как европейский капитал, так и капитал стран АТР

обсуждает развитие современной транспортной магистрали «Амстердам – Урумчи»

и далее на Пекин с выходом в страны АТР. Создание такой транспортной

магистрали 21-го века станет стержнем экономического развития региона, в

эпицентре которого окажется Алтайский край.

Северный железнодорожный путь «Восточная Азия» - Европа имеет

значительные преимущества по сравнению с «южным» - через Индию, Пакистан,

Иран. Приоритет отдается также автомобильной трассе через Россию,

Казахстан, Монголию. В Монголии уже ведутся проектные работы по

строительству автомобильной дороги Улан-Батор – западные аймаки Монголии и

далее на Китай.

Для России важно обеспечить уже сегодня автомобильное движение по

Чуйскому тракту, построив Ташантинский пограничный переход, открытый для

пассажирских перевозок и перевоза подакцизных грузов и приступить к

предпроектной подготовке транспортных выходов через Алтайский край и

Республику Алтай на Монголию и Китай.

Проблемы создания в Алтайском крае региональной логистической

транспортно-распределительной системы выходят за рамки чисто транспортных

проблем, связанных с обеспечением координации и взаимодействия различных

видов транспорта, функционирующих в крае и затрагивает вопросы значительно

более широкого спектра, касающиеся региональной транспортно-

распределительной системы в целом, и требует поэтапного решения следующих

целевых задач:

1. Обеспечение развития инфраструктуры, создание в узлах

транспортной сети мультимодальных терминальных комплексов

многоцелевого назначения, гарантированно обеспечивающих

клиентуру комплексом транспортно-экспедиционных,

информационных, консалтингово-аналитических, сервисных и

коммерчески-деловых услуг.

2. Создание в качестве самостоятельных коммерческих структур

посреднических логистических компаний, выполняющих функции

логистики по контрактам с промышленными, транспортными и

торговыми предприятиями в регионе и за его пределами.

3. Развитие системы дистрибьюции, транспортной и товарной

логистики для оптимизации межрегиональных и международных

транспортно-экономических связей, рационализации снабжения

регионов промышленной и продовольственной продукцией,

товарами народного потребления.

4. Рационализация процессов снабжения и сбыта продукции

региональных производителей на основе осуществления

маркетинговых исследований, стратегического планирования и

физического распределения.

5. Определение оптимального количества и оптимизация размещения

оптовых баз, товарных складов и центров дистрибьюции в

дистрибутивных сетях.

6. Реализация логистической концепции управления

функционированием транспортных узлов, связанной с

установлением партнерских, взаимовыгодных отношений между

различными видами транспорта и другими участниками

перевозочного процесса, а также с максимизацией

общесистемного, синергетического эффекта и его последующим

перераспределением между участниками грузодвижения.

7. Внедрение прогрессивных технологий организации транспортного

процесса, включая терминальную технологию, информатизацию

системы грузодвижения, развитие контейнерных и контрейлерных

перевозок грузов.

8. Обеспечение конкурентоспособности предприятий регионального

транспортного комплекса на международном рынке транспортных

услуг на основе развития маркетинговой и логистической

деятельности, внедрение логистического сервиса как новой

формы коммерческого обслуживания клиентуры.

9. Реализация интермодальной концепции, основанной на

согласованной и взаимоувязанной работе магистральных видов

транспорта при организации смешанных перевозок грузов с

участием оператора интермодального сообщения.

10. Привлечение отечественных и иностранных инвестиций на

развитие региональной транспортной сети на уровне

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9