Решение проблем женщин и семьи в Иглинском районе Республики Башкортостан

Отсюда видно, что разрыв между вступившими в брак и расторгнувшими за

последние 5 лет резко сократился. А за два месяца 2001 г. разрыв это почти

выровнялся. Опять же, можно сделать вывод, что сейчас все более в моде

нерегистрируемые браки, что не получают отражение в статистике.

С нерегистрируемыми браками связан рост числа внебрачных рождений. По

Иглинскому району, по данным ЗАГСа, число рожденных детей вне брака в 2000

году зарегистрировано у матерей-одиночек 67 детей, свидетельство об

установлении отцовства выписано 83 детям. Итак, 37 % детей, от количества

рожденных детей за год, рождаются вне брака, и увеличивается число семей,

нуждающихся в социальной защищенности.

Разводы и внебрачная рождаемость служат причиной роста числа неполных

семей. Большинство разводов приводит к распадению браков, в которых имеются

дети. Только в 1992 г. распад браков разъединил родителей 569 тыс. детей в

возрасте до 18 лет. Всего в 1992 г. в РФ в неполных семьях жили более 4

млн. детей и подростков в возрасте до 18 лет. Иглинским районным народным

судом только в 2000 году рассмотрено 197 гражданских дел о расторжении

брака. Число неполных семей увеличивается и растет количество детей,

оставшихся только с одним родителем.

Многие проблемы, связанные с выполнением семьей ее демографических

функций, в России те же, что и в большинстве других развитых стран. Это

относится прежде всего к проблемам планирования семьи подавляющее число

семей в России регулирует число детей и сроки их появления на свет. Однако

при этом наши семьи имеют весьма ограниченные возможности использования

современных противозачаточных средств, вследствие чего российские женщины

вынуждены прибегать к аборту. Россия превосходит все другие республики по

числу абортов в расчете на 1000 женщин прокреативного возраста или на 100

родов. В 1992 г. в России зарегистрировано 3,3 млн. абортов, при этом

производится немало нелегальных, не попадающих в регистрацию операций. В

западноевропейских странах 2-3 аборта приходится на 10 родов.

В Иглинском районе число зарегистрированных абортов за 2000 г.

составляет – 530; в том числе среди девочек-подростков моложе 18 лет –

8,49% (от общего числа сделанных абортов). Число родов за 2000 год – было

195 родов (в Иглинской ЦРБ), в том числе у молодых матерей до 18 лет – не

зарегистрировано.

Когда говорят о планировании семьи, то имеют в виду прежде всего

свободу в решении вопроса о числе детей, сроках их рождения, возможности

регулировать деторождение в соответствии с конкретной ситуацией в семье;

появление на свет только желанных детей от здоровых родителей.

Демографическую ситуацию, создавшуюся в России, можно считать

катастрофической; здоровье женщин и будущего поколения в большой опасности.

Рождаемость резко снизилась. Это вызвано – экономической нестабильностью,

снижением уровня жизни людей, угрозой безработицы и т.д. Сегодня семья не

может быть уверена в благополучном будущем потомства.

Но чтобы поднять рождаемость, может быть, создать стимулы? Наверное,

это более реальная, но и более дорогостоящая задача. А пока все, что

государство может предложить нуждающимся семьям с детьми, это пособие по

бедности, оно же детское пособие. Такая мера стимулирует рождаемость только

в семьях «социального дна», где нищета – норма жизни. Они свыклись с этим,

другого не ждут и не хотят. И охотно производят на свет потомство, чтобы

получить положенное новорожденным и пропить эти деньги немедленно. Дети в

таких семьях, только встав на ноги, добывают себе на пропитание мелким

воровством, попрошайничеством, потом вообще сбегают из дома, и приходится

вылавливать их, помещать в приюты, потом адаптировать, лечить.

Таким образом, чтоб улучшить социально-демографическую ситуацию,

государство должно изыскать дополнительные средства для предоставления

льгот семьям с детьми и притом для среднего слоя, которые не могут

пользоваться никакими льготами, т.к. их среднедушевой доход чуть выше

прожиточного минимума и которые вполне могли бы родить и воспитать детей,

если бы были уверены в завтрашнем дне и государство хоть маленько

позаботилось бы о таких семьях, и ей гораздо дешевле обошлось бы содержать

семью, где растет 1-2 детей нормальных, мог бы вырасти еще 1-2. А то, что

рожают нищие слои пятого, шестого и т.д. ребенка – это не выход из

положения. Зачем же плодить нищету. Автор считает, чтоб стимулировать

рождаемость, необходима государственная поддержка семье (хоть в денежном

выражении, хоть льготы дополнительные предусмотреть).

Например: в Иглино установили бесплатный проезд на местном автобусе

школьникам для проезда до школы и обратно. А ведь это большая помощь семье.

Если учесть, что на одного ученика в месяц на проезд уходило более 100 руб.

для посещения школы, а если в семье 2 детей, это уже более 200 руб.

Конечно, дети из многодетных малоимущих семей пользовались этой льготой и

раньше. При желании, может ведь Администрация района решать такие проблемы.

И как приятно чувствовать заботу о семье от государства, и у людей

появляется какое-то доверие ей.

ГЛАВА II § 2 Некоторые статистические данные по Иглинскому району

В целях сохранения достигнутых результатов по выплате ежемесячных

пособий на детей в республике и усиления контроля за состоянием этой работы

УСЗН обязано предоставлять в Министерство труда и социальной защиты

населения РБ информацию о состоянии выплаты и численности получателей

ежемесячных пособий на детей в соответствии с Приложением 1.

По данным отчета на 29.02.2000 г., число пользователей единого

ежемесячного пособия (ЕЕП) было 3634 – детей 6351, в т.ч. получателей

пособия одинокой матери (ОМ) – 451 – детей 544; получателей пособия детей

разыскиваемых родителей (ДРР) – 5 – детей 8. Общее количество детей в

Иглинском районе – 11605 детей, из них получают пособие 6351 детей.

В Иглинском районе проживают около 6000 семей с детьми. Из них

малоимущими являются более 3640 семей, где детей ? 6350. Но эта цифра не

стабильная, т.к. доходы у семьи постоянно меняются. Это явление можно

проследить по таблице:

Сведения о численности получателей и выплате ежемесячных пособий

|По Иглинскому району |

|01.02.1998 г. |1828 |2624 |309,9 |

|30.04. 1998 г. |2134 |3286 |320,4 |

|01.09.1998 г. |5614 |9259 |451,0 |

|01.11.1998 г. |5734 |9405 |472,3 |

| | | | |

|01.01.1999 г. |5833 |9514 |595,5 |

|30.04.1999 г. |5986 |9794 |704,9 |

|31.12.1999 г. |3002 |5296 |389,0 |

| | | | |

|01.02.2000 г. |3204 |5623 |412,3 |

|01.03.2000 г. |3634 |6351 |463,7 |

|01.05.2000 г. |1095 |1927 |143,2 |

|01.06.2000 г. |2582 |4492 |343,4 |

| | | | |

|01.01.2001 г. |2601 |4589 |500,1 |

|По Республике Башкортостан |

|01.02.1998 г. |119067 |175405 | |

|01.08.1998 г. |391177 |575030 |199,4 млн. р.|

| | | | |

|01.08.1999 г. |582372 |878924 | |

|01.01.2000 г. |231248 |384940 | |

| | | | |

Отсюда можно сделать вывод, что более половины (60 %) семей в

Иглинском районе живут на грани бедности и нуждаются в защите государства.

Для улучшения социальной защиты семей в сельской местности в

соответствии с указом Президента Республики Башкортостан от 27.05.1996 г. №

УП-345 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и

улучшению демографической ситуации в РБ, установлен следующий вид

дополнительной материальной помощи семьям, имеющим детей. В управлении

социальной защиты населения назначается и выплачивается пособие семьям,

проживающим в сельской местности при рождении ребенка. Назначается матери

ребенка. Если мать приписана в городе или в поселке городского типа

(например, п. Иглино, п. Кудеевский, п. Улу-Теляк, п. Урман), то жителям

этих населенных пунктов это пособие не назначается. Выплачивается в течение

года матери, при рождении каждого ребенка. Выплачивается в размере

минимальной заработной платы с учетом районного коэффициента. Если в семье

4 и более детей, то в размере 2 минимальных заработных плат. Среднедушевой

доход при назначении этого пособия не учитывается.

Ежемесячное пособие семьям, проживающим в сельской местности, при

рождении ребенка, выплачивается всего лишь 82 получателям.

По данным Госкомстата, на 01.01.2000 г. население в Республике

Башкортостан составляло 4109,6 тысяч человек. В г. Уфе проживало 1094,8

тыс. человек, в Иглинском районе – 43,7 тыс. человек, в т.ч. в поселках

городского типа – 21,7 тыс. человек. Таким образом, всего сельского

населения в Иглинском районе – 22 тысячи человек, а всего родилось детей в

2000 году в сельской местности – 120. Это говорит о том, что в районе очень

низкая рождаемость.

В 1992 – начале 1993 годов удалось замедлить темпы снижения

рождаемости.

Постановлением Верховного Совета РБ и Кабинета Министров выделен ряд

социально-демографических групп, которым предусмотрено оказание помощи в

виде талонов на продовольственные товары, но уже в зависимости от

среднемесячного совокупного дохода на каждого члена семьи за предыдущий

квартал.

Исходя из необходимости стимулировать рождаемость, обеспечения

здоровья матери и ребенка, формирования сознательно репродуктивного

поведения семьи для беременных женщин, с 20 недель беременности ставят на

учет для получения социального пособия. Выплачивается разница между

прожиточным минимумом и среднедушевым совокупным доходом семьи.

Все дети, совокупный доход которых ниже установленного прожиточного

минимума, обеспечиваются бесплатным молочным питанием в возрасте до 2-х

лет.

На 28.02.2001 г. число получателей пособия в сельской местности в

Иглинском УСЗН возросло до 118 человек. По РБ 12981 семей за 2000 год за I

месяц получили это пособие на общую сумму 19,9 млн. рублей.

Таким образом, органами государственной власти Башкортостана сделаны

шаги, направленные на повышение социального статуса материнства в новых

условиях, развития семьи.

В связи с принятием Указа Президента РБ от 20.09.2000 г. № УП-575 «О

дополнительных мерах государственной поддержки отдельных категорий

многодетных семей в Республике Башкортостан» введен новый вид пособия –

ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей. Назначение

этого пособия носит заявительный характер и производится с месяца обращения

с приложением всех необходимых документов.

Пособие назначается и выплачивается одному из родителей,

усыновителей, опекунов, попечителей, воспитывающих рожденных, усыновленных

(удочеренных), принятых под опеку и попечительство детей, не достигших 16-

летнего возраста, а детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и

учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования

очной формы обучения – до достижения ими 23 лет.

Ежемесячное пособие назначается воспитывающему: четырех детей – в

размере одной тысячи рублей; пять и более детей – в размере одной тысячи

пятисот рублей.

Назначение производится управлением социальной защиты населения

администрации района по месту жительства родителя, усыновителя, опекуна,

попечителя. При назначении этого пособия получаемые доходы не учитываются.

Пособие не назначается и не выплачивается на детей, находящихся на полном

государственном обеспечении.

На 01.01.2001 г. было назначено Иглинским УСЗН это пособие 159 семьям

с 4-мя детьми, в т.ч. 42 семьям с 5 и более детьми на общую сумму 254,4

тыс. рублей.

По Республике Башкортостан это пособие назначено за I 2000 года 5988

семьям, где 25701 детей на общую сумму 6,7 млн. рублей.

Конечно, для многих семей это пособие является огромной помощью со

стороны государства, а для некоторых неблагополучных семей – лишь

дополнительный источник для выпивки.

Но повлияет ли это пособие на рождаемость – это пока остается под

вопросом.

ГЛАВА II § 3 Технология работы с семьями с детьми. Зарубежный опыт

социальной работы с семьями

В целях усиления социальной защиты беременных женщин и женщин,

имеющих детей в возрасте до 3 лет, уволенных в связи с ликвидацией

предприятий, учреждений, организаций, и в развитие УП РФ от 5.06.92 г. №

554 «Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при

ликвидации предприятия, учреждения, организации» органами социальной защиты

населения РФ производится этим категориям женщин выплата ежемесячного

пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в

размере 2-х кратного размера минимальной оплаты труда. С 01.01.2001 г.

размер этого пособия составил 230 руб. Пособие назначается независимо от

среднедушевого дохода. Выплата производится за счет средств фонда

социального страхования. В Иглинском УСЗН имеется 3 таких получателей

пособия. За 2000 год выплачено 3747 руб.

В соответствии с «Положением о порядке назначения и выплаты

государственных пособий гражданам, имеющим детей» (от 28.08.1997 г.),

выплачивается пособие по беременности и родам.

На это пособие имеют право:

а) женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;

б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий;

в) женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных

учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в

учреждениях послевузовского профессионального образования;

г) женщины, проходящие военную службу по контракту.

Указанным категориям женщин при усыновлении ими ребенка в возрасте до

трех месяцев пособие по беременности и родам назначается и выплачивается в

порядке и размерах, установленных настоящим Положением.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска

продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных

дней и 70 (осложненной – 86); при рождении двух и более детей – 110

календарных дней после родов.

Это пособие выплачивается в размере:

а) среднего заработка по месту работы;

б) минимального размера оплаты труда, установленного федеральным

законом (усыновителям);

в) стипендии, установленной образовательным учреждением (студенткам);

г) денежного довольствия (сотрудникам МВД)

Пособие по беременности и родам выплачивается за счет:

- средств Фонда социального страхования РФ (женщинам, подлежащим

социальному страхованию и уволенным в связи с ликвидацией предприятий);

- средств федерального бюджета (обучающимся с отрывом от производства

и военным).

Задачей работников социальных служб является правильно

проконсультировать женщин насчет этого пособия. Многие молодые женщины не

знают, в каких случаях выплачивается это пособие. Если во время декретного

отпуска женщина не работала и не училась, то это пособие не выплачивается.

На основании этого же Положения (от 28.08.1997 г.) семьям, родившим

ребенка, выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка.

Право на получение единовременного пособия при рождении ребенка имеет

один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более

детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого

ребенка.

При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается.

Единовременное пособие выплачивается в размере 15-кратного

минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на

день рождения ребенка.

Пособие при рождении ребенка назначается по месту работы родителей, а

если не работают или не служат, или не учатся – органом социальной защиты

населения по месту жительства ребенка.

Пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования

Российской Федерации.

Иглинским УСЗН единовременное пособие при рождении ребенка

неработающим матерям было выплачено за 2000 год в сумме 146900 40 руб.

В Иглинском УСЗН малоимущих семей с детьми в возрасте до 18 лет более

2600, в том числе многодетных 478, из них с тремя детьми – 360, четырьмя

детьми – 85, пятью детьми – 26, и 6 и более детей имеют 7 семей. Неполных

семей – 732, в том числе ОМ – 470.

По Указу Президента РБ № УП-204 от 16 апреля 1998 года о медали

«Материнская слава» за добросовестное исполнение родительских обязанностей

в 2000 г. было представлено к награждению отделом социальной защиты этой

медалью 8 матерей, имеющих 5 детей. Или также была выплачена денежная

единовременная материальная помощь в размере 80 минимальных размеров оплаты

труда.

Также в 2000 году в районе была проведена межведомственная операция

«Подросток», в ходе которой 21 семье с несовершеннолетними детьми УСЗН была

выплачена материальная помощь в общей сумме 15000 рублей, 492

малообеспеченные семьи получили муку из гуманитарной помощи (1 мешок на 1

семью). Выделено было 8 путевок в санатории и оздоровительные лагеря детям-

инвалидам из малообеспеченных семей. Также 20 малоимущих семей бесплатно

подписали на газету «Аргументы и факты» на 2001 год.

Во исполнение Указа Президента РБ от 02.12.2000 г. № УП-700 «О

проведении новогодних праздничных мероприятий 2001 года в Республике

Башкортостан» в Иглинском УСЗН «отделом социальной защиты малоимущих

граждан» были вручены президентские подарки на новогодней елке детям из

многодетных семей, имеющих семь и более детей до 18 лет. Было вручено 51

подарков на общую сумму 4,08 тыс. руб.

В отделе соцпособий в Иглинском УСЗН состояло на учете на 01.01.2000

г. 449 получателей из малоимущих семей на общую сумму 108400 руб. За 2000

год среднемесячная численность получателей составила 506 семей,

среднемесячная сумма для выплаты этих пособий составила за 2000 год 85583

руб. Всего за год выплачено 1027005 руб. Финансирование ведется из

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5

МЕНЮ

Решение проблем женщин и семьи в Иглинском районе Республики Башкортостан

ИНТЕРЕСНОЕ