Правовое регулирование применения гербовой символики

На весьма кратковременное и оскорбительное для русского национального самолюбия царствование Петра III (1761-1762) Орел не среагировал никак, как-бы храня свою преемственность от Петра I, что-бы передать ее в руки достойного продолжателя. И продлжатель не замедляет явиться. На престол вступает Екатерина II "Великая" (1762-1796) и Орел меняется преобретая могучие и грандиозные формы (рис.27). В чеканке монет этого царствования было много произвольных форм герба. Наиболее интересная форма - Орел (рис.27а) появившийся во времена Пугачева с огромной и не совсем привычной короной.

Орел (рис.28) Императора Павла I (1796-1801) появился еще задолго до кончины Екатерины II как бы в противовес ее Орлу для отличия гатчинских батальонов от всей Русской Армии, для ношения на пуговицах, бляхах и головных уборах. Создает этого Орла сам Павел. Наконец, после того как Павел возложил на себя корону Магистра Мальтийского Ордена, появляется новый Орел (рис.28а) который просуществовал впрочем, недолго. Так как Павел I был магистром Мальтийского ордена, то это отразилось и на государственном гербе. 10 августа 1799 года был издан указ императора Павла I об изображении двуглавого орла с мальтийским крестом на груди. На верхнем конце этого креста помещалась корона Великого магистра.

Павел I также явился “отцом” Большого российского герба. Его манифестом от 16 декабря 1800 года было дано его полное описание. Большой российский герб должен был символизировать собой внутреннее единство и могущество России. Однако проект Павла I не был реализован.

11 марта 1801 года Павел пал от рук дворцовых цареубийц. На престол вступает молодой Император Александр I "Благословенный"(1801-1825). Ко дню его коронования появляется новый Орел (рис. 29), уже без Мальтийских эмблем, хотя, по сути, этот Орел довольно близок к прежнему. Но через 13 лет после вступления на престол Россия и ее император достигают наибольшего блеска в своей истории. Победа над Наполеоном и фактическая гегемония в Европе вызывает к жизни нового Орла (рис.30). . Вместо традиционных скипетра и державы в лапах орла появляются новые атрибуты: перуны или громовые стрелы, факел, лавровый венок (иногда ветвь), ликторский пучок, перевитый лентами. Подобные орлы характерны для первой четверти XIX века.

В 1825 году в Таганроге умирает Александр I и на престол вступает сильный волей и осознанием долга перед Россией Император Николай I (1825-1855), и впервые в России появляется черный Орел (рис.31), который с течением времени немного изменяется (рис. 31а), но несет в себе все те же строгие формы.

Императорская власть Александра II (1855-1881) вновь возвращает Орлу блеск золота (рис.32). Скипетр и держава заменяются факелом и венком. В продолжении царствования венок и факел несколько раз сменяются скипетром и державой и несколько раз возвращаются вновь.

Наконец после вступления на трон Царя Александра III (1881-1894) в своде законов Российской Империи впервые появляется точное описание Большого (рис.33) и Малого (рис.33а) Государственного Герба, который с этого момента становится неизменным.

В таком виде Орел проходит сквозь царствование Николая II (1894-1917) пока Февральская революция 1917 года не отобрала у Орла все символы государственной власти (рис.34). Однако длится это не долго. Через короткое время на банкнотах Временного Правительства появляется новый невиданный еще Орел (рис.35) который и просуществует вплоть до лета 1918 года.

1.1.3 Государственный герб в современности

В 1918 году советское правительство решило порвать с исторической символикой России, двуглавый орел был заменен красным щитом (рис.36), на котором изображались перекрещенные серп и молот, и восходящее солнце как знак перемен. С 1920 года вверху на щите помещалось сокращенное название государства - РСФСР. В 1978 году, воинская звезда, ставшая к этому времени частью герба СССР и большинства республик, вошла в герб РСФСР.

В 1990 году Правительство РСФСР приняло постановление о создании Государственного герба и государственного флага РСФСР. После всестороннего обсуждения Правительственная комиссия предложила рекомендовать Правительству герб - золотого двуглавого орла (рис. 37) на красном поле.

1.2 Законодательные основы применения гербовой символики России

Наличие государственных символов является важным элементом конституционно-правового статуса России и одним из средств самоидентификации государства.

Так, Конституция России гласит - «Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом», то есть носит отсылочный характер, так как описание официальных государственных символов и порядок их использования установлен федеральными конституционными законами. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12 1993 года, статья 70, пункт 1.

Изображение Государственного герба Российской Федерации и порядок его официального использования определены Федеральным конституционным законом от "О Государственном гербе Российской Федерации".

В законе установлено что, Государственный герб России - официальная государственная эмблема страны, символ государственного суверенитета - представляет собой изображение золотого двуглавого орла на красном геральдическом щите; над орлом - три исторические короны Петра Великого - над головами две меньшего и над ними - одна большего размера; в лапах орла - скипетр и держава; на груди орла на красном щите - всадник, поражающий копьем дракона.

Двуглавость орла отражает евразийское положение России (одна голова орла смотрит на Восток, другая обращена на Запад). Всадник, поражающий дракона, символизирует идею борьбы добра со злом, света с тьмой.

Государственный герб Российской Федерации восходит к традиционным российским символам, несет в себе идею стабильности государства и тех непреходящих ценностей, которые составляют его основу. Изображенные на Государственном гербе России символы, отличающие ее от других государств мира, создают собирательный образ страны.

Государственный герб изображается на паспортах граждан Российской Федерации или документах, их заменяющих.

Государственный герб помещается на официальных резиденциях органов государственной власти, в кабинете Президента Российской Федерации и на его транспортных средствах, в залах заседаний палат Федерального Собрания, Правительства, федеральных судов, Уполномоченного по правам человека, кабинете Генерального прокурора Российской Федерации, а также на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за границей.

Государственный герб может изображаться на знаменах и флагах Вооруженных Сил Российской Федерации, Внутренних войск МВД, Пограничных войск, знаках различия военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также на форменной одежде дипломатического персонала МИД России.

Государственный герб помещается на пограничных знаках и пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Государственный герб может изображаться на орденах и медалях Российской Федерации и ее денежных знаках. Иные случаи официального воспроизведения Государственного герба устанавливаются Президентом России.

Субъекты Российской Федерации могут иметь собственные гербы. Герб субъекта Российской Федерации является его символом как равноправного субъекта и неделимой части Российской Федерации.

Герб России не признается объектом авторского права, так как является государственным символом, а так же, ордена, денежные знаки и иные государственные символы. Правовому регулированию вопросов, связанных с использованием данных объектов, посвящены специальные нормативные правовые акты, в том числе Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации". Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской Федерации" от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ

1.2.1 Законодательные основы применения символики субъектов Российской федерации

В 9-ой статье Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено право, но не обязанность муниципальных образований устанавливать собственные официальные символы. Официальные символы, в том числе их описание, и порядок их официального использования устанавливаются представительными органами муниципальных образований в уставах и (или) муниципальных нормативных правовых актах. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, №131-ФЗ; ( статья 9)

а) Регистрация символов органов местного самоуправления

В целях обеспечения единой государственной политики в области геральдики, упорядочения и систематизации официальных символов и отличительных знаков, официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством, Указ Президента РФ от 21 марта 1996 г. N 403 "О Государственном геральдическом регистре Российской Федерации" утверждено Положение о Государственном геральдическом регистре Российской Федерации.

В Регистр вносятся следующие официальные символы и отличительные знаки:

официальные символы РФ и субъектов РФ (флаги, гербы);

официальные символы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (флаги, гербы, эмблемы);

официальные символы органов местного самоуправления и иных муниципальных образований (флаги, гербы, эмблемы);

знаки отличия и различия, награды федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Для регистрации указанных официальных символов и отличительных знаков необходимо представить в Геральдический совет при Президенте РФ их графическое изображение (рисунок), геральдическое описание и решение, утверждающее символ или отличительный знак в качестве официального. Внесение официального символа и отличительного знака в Регистр осуществляется Геральдическим советом при Президенте РФ на основании проведенной геральдической экспертизы представленных материалов. В случае необходимости Геральдический совет при Президенте РФ имеет право затребовать историческую справку, официальное толкование изображения и другие материалы у соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. В случае отсутствия соответствующего описания в решении, утверждающем официальный символ или отличительный знак, геральдическое описание составляется Геральдическим советом при Президенте РФ и направляется в соответствующий федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для утверждения. Регистрация официального символа и отличительного знака осуществляется после принятия решения об утверждении их описаний. Положение о Геральдическом совете при Президенте РФ утверждено Указом Президента РФ от 29 июня 1999 г. N 856.

Официальные символы и отличительные знаки вносятся в Регистр вместе с их графическими изображениями (рисунками) и геральдическими описаниями.

О регистрации официальных символов и отличительных знаков в Регистре выдается свидетельство в установленном порядке. Распоряжение Президента РФ от 13 октября 2003 г. N 471-рп.

б) Символика общественных объединений

В соответствии с Конституцией РФ запрещается деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности и государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12 1993 года (п. 5 ст. 13).

Общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы, вымпелы и другую символику. Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с символикой иностранных государств. Символика общественных объединений не должна нарушать права граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные и религиозные чувства. Символика общественного объединения подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Федеральный закон «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 14 апреля 1993 года

Федеральный закон «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 14 апреля 1993 года определяет ряд важных ограничений к содержанию символики общественных объединений.

Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с символикой иностранных государств. Государственная символика субъектов Российской Федерации определяется конституциями и законодательством республик в составе Российской Федерации, уставами и законодательством краев, областей и иных субъектов Российской Федерации. Федеральный закон "О политических партиях" пункт 1 статья 7 от 11.07 1991 года № 95- ФЗ;

Символика общественных объединений не должна оскорблять национальные и религиозные чувства граждан. Под действие данной нормы, в частности, подпадает деятельность общественных объединений, использующих нацистскую символику и атрибутику. Запрет на использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный советский народ и память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, является одним из признаков экстремистской деятельности, которая подлежит выявлению, предупреждению и пресечению. Деятельность общественного объединения, осуществляющего экстремистскую деятельность в форме пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики, может быть приостановлена до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности. По решению суда общественное объединение, занимающееся экстремизмом, может быть ликвидировано или его деятельность запрещена в тех случаях, когда данное общественное объединение не является юридическим лицом. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"(п. 2 ст. 1).

В качестве символики политических партий как одного из видов общественных объединений также запрещается использовать эмблемы и иные символы существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, а также эмблем и иных символов организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена Федерального закона "О политических партиях" от 11.07 1991 года № 95- ФЗ; (п. 2 ст. 7)..

Запрещается политическим партиям использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг РФ, Государственный герб РФ, Государственный гимн РФ, официальные флаги, гербы, гимны субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных государств, религиозных символов. Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07 1991 года № 95- ФЗ; (ч.3 ст.7)

Символика общественных объединений не должна нарушать права граждан на интеллектуальную собственность. Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах".

За гражданами или юридическими лицами признается исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг. Использование данных результатов интеллектуальной деятельности, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя. Гражданский кодекс от 26.01 1996 года № 14 -ФЗ ст. 138

Государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена и иные государственные символы и знаки) согласно данному Закону не являются объектами авторского права. Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 09.07 1993 года № 5351-1(ст. 8). .

Если общественное объединение в лице уполномоченных на то руководящих органов принимает решение о заказе на разработку какого-либо конкретного символа, то возникающие правоотношения необходимо оформить в соответствии с договором заказа на создание и использование нового произведения. Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 09.07 1993 года № 5351-1 (ст. 33).

1.3 Герб Приморского края

Официальные символы Приморского края

Приморский край может иметь свой флаг и герб. Символы Приморского края, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Приморского края. Устав Приморского края от 06.10.1995 года № 14 - КЗ. (статья 15)

Статья 1. Герб Приморского края - представительский, опознавательно - правовой знак, соответствующий установившимся традициям и составленный по правилам геральдики, - является символом Приморского края как субъекта Российской Федерации. Каждый гражданин, находящийся на территории края, обязан чтить герб Приморского края, оказывать ему уважение.

Статья 2. 1. В гербе Приморского края изображаются Андреевский крест в зеленом поле и уссурийский тигр. Геральдическое описание герба Приморского края гласит: в зеленом поле щита - включенный синий Андреевский крест, в оконечности щита поверх креста - золотое изображение идущего уссурийского тигра.

2. Изображение герба Приморского края всегда должно соответствовать его геральдическому описанию. Допускается воспроизведение герба Приморского края в одноцветном варианте, а также на разного вида материалах и рельефах, в монументально - декоративной пластике при условии, что выбранный вид материала и техники не искажает знаков и символического содержания герба Приморского края.

3. Оригинал изображения герба Приморского края хранится в геральдической службе администрации Приморского края и доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления.

Статья 3. 1. Герб Приморского края отражает природные и географические особенности края, роль края в Российской Федерации, основную направленность деятельности и традиций населения.

2. Цвет поля щита - зеленый - олицетворяет пышную растительность Уссурийской тайги и долин Приморья, является цветом надежды и изобилия.

3. Геральдическая фигура герба - синий Андреевский крест - символизирует приморское положение края и его роль в истории России как главной базы Военно - Морского Флота, знаменует красоту и величие главного богатства Приморья - моря.

4. Негеральдическая фигура герба - золотое изображение идущего уссурийского тигра - однозначно определяет географическое положение края, так как Приморский край является единственным в Российской Федерации естественным ареалом обитания этого животного; золото в фигуре тигра показывает многообразие и богатство природных ресурсов края.

Статья 4. 1. Изображение герба Приморского края помещается: на фасадах зданий администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края; в залах заседаний администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, служебных кабинетах их руководителей; на фасадах зданий и в помещениях официальных представительств Приморского края, находящихся за его пределами;

на бланках Губернатора Приморского края, председателя Законодательного Собрания Приморского края; на печатях, бланках, вывесках администрации Приморского края и

Законодательного Собрания Приморского края; на официальных изданиях администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края; на знаках отличия, наградах, учреждаемых Законодательным Собранием Приморского края. Герб Приморского края помещается на печатях органов государственной власти Приморского края в случаях, когда федеральное законодательство не предусматривает помещения на этих печатях федеральной символики.

2. Герб Приморского края может помещаться на бланках и печатях государственных учреждений Приморского края.

3. Изображение герба Приморского края может помещаться в залах судебных заседаний мировых судей Приморского края.

Страницы: 1, 2, 3