| |||||
МЕНЮ
| Учреждения лишения свободы по новому уголовно-исполнительному законодательствульготный. Осужденные, содержащиеся на первоначальном виде режима, использовались на общих работах, проживали в пределах лагеря в специальных помещениях, не имели права свободного выхода из этих помещений и направлялись на работу по общему списку. Осужденные облегченного режима имели право свободного передвижения. Содержащиеся на льготном виде режима имели право на выход за пределы лагеря и на занятие административных должностей в управлении лагеря и производством. Новый этап в развитии системы исправительно-трудовых учреждений начинается с принятием 1 августа 1933 г. второго ИТК РСФСР.[26] Согласно этому Кодексу местами лишения свободы являлись: 1) изоляторы для подследственных; 2) пересыльные пункты; 3) исправительно-трудовые колонии фабрично-заводского и сельскохозяйственного типа; 4) исправительно-трудовые колонии массовых работ; 5) штрафные исправительно-трудовые колонии. Для несовершеннолетних правонарушителей ИТК были предусмотрены школы фабрично-заводского ученичества особого типа, задачей которых являлась подготовка из несовершеннолетних правонарушителей квалифицированных рабочих для промышленности и сельского хозяйства. В эти школы направлялись несовершеннолетние правонарушители в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет на основании приговоров судов и постановлений комиссий по делам несовершеннолетних. Для больных были предусмотрены медико-санитарные учреждения. В 1934 г., в связи с образованием общесоюзного НКВД, произошла новая реорганизация мест лишения свободы. Находящиеся в ведении НКЮ исправительно- трудовые учреждения были переданы в ведение НКВД СССР и его местных органов. Для руководства исправительно-трудовыми учреждениями в составе НКВД было создано Главное управление исправительно-трудовыми лагерями (ГУЛАГ).[27] Постановлением ЦИК от 10 июля 1934 г. при НКВД СССР было организовано особое совещание, которому было предоставлено право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно- трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР. В 1936 г. органам НКВД СССР постановлением ВЦИК и СНК от 8 августа было предоставлено право переводить в дисциплинарном порядке в тюрьму лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях и лагерях, систематически нарушающих режим содержания, совершающих побеги и т. п. Перевод этих лиц в тюрьму мог иметь место по постановлению начальника республиканского, краевого или областного управления НКВД на срок до одного года с санкции прокурора лагеря и по постановлению начальника ГУЛАГа на срок до двух лет с санкции прокурора СССР. Необходимо отметить, что в связи с усилением деятельности Берия Л.П. и его окружения, а также теорий Вышинского нормативные положения ИТК 1933 г., как и сам кодекс, вскоре были забыты ( в качестве примера нарушения законности можно привести следующий случай: в 1939 г. приказом НКВД СССР были отменены зачеты рабочих дней и условно-досрочное освобождение, хотя отменить эти положения был уполномочен лишь Верховный Совет). Исправительно- рудовые учреждения в своей работе стали руководствоваться, главным образом, инструкциями и приказами НКВД СССР. Нормативные акты этого периода главное внимание в деятельности мест заключения обращали не на исправление и перевоспитание заключенных, а на строгую изоляцию от общества и наиболее эффективное использование их труда. НКВД превратился в крупнейшее промышленно-строительное ведомство. За 1941-1944 гг. эта подсистема выдала: золота – 315 т., концентрата олова 14398 т., никеля – 6511 т., угля – 8924 тыс. т., нефти – 407 тыс. т., мин – 30,2 млн. штук. Количество заключенных было огромно: на начало войны – 2 млн. 300 тыс., на 21 декабря 1941 г. – 1 млн. 450 тыс.[28] 1.4.ВИДЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД После войны советское государство приступило к восстановлению и дальнейшему развитию народного хозяйства. В этих условия исправительно- трудовая система стала одним из основных поставщиков бесплатной рабочей силы. В послевоенное время была усилена ответственность за хищение государственного и общественного имущества: в июне 1947 г. за эти преступления были увеличены сроки наказания (до 10-25 лет), к лишению свободы приговаривались также лица, виновные в недоносительстве по этим преступлениям.[29] Структура исправительно-трудовых учреждений МВД на начало 1952 года выглядела следующим образом. Руководство всеми исправительно-трудовыми учреждениями осуществляло Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ) МВД СССР. Помимо лагерей, находившихся в ведении ГУЛАГа, имелись еще лагеря в ведении Главпромстроя, Дальстроя МВД, специального Главного управления и Управления слюдяной промышленности МВД и др. В своей практической деятельности эти главные управления подчинялись непосредственно МВД СССР. Вместе с тем на ГУЛАГ МВД возлагался контроль а деятельность главных лагерных производственных управлений МВД по обеспечению в подведомственных им лагерях необходимых жилищно-бытовых и режимных условий и правильного трудового использования заключенных. При министерствах внутренних дел республик и управления внутренних дел краев и областей в 1951 г. были созданы отделы исправительно-трудовых лагерей. В связи с этим на МВД республик, УМВД краев и областей было возложено непосредственное руководство и ответственность за работу исправительно-трудовых лагерей, дислоцирующихся на территориях республик, краев, областей по вопросам охраны, режима содержания и размещения заключенных, оперативной работы, трудового использования осужденных.[30] Эти функции отделы исправительно-трудовых лагерей осуществляли через управления исправительно-трудовых лагерей и управления исправительно- трудовых лагерей и колоний. На территории некоторых областей сосредотачивалось несколько лагерей, находившихся в подчинении различных центральных органов. В исправительно-трудовых лагерях того времени было два вида режима: общий и усиленный. Исправительно-трудовой лагерь имел следующую структуру: управление лагеря, лагерные отделения, лагерные пункты, участки и командировки, а также центральные штрафные лагерные пункты. Внутри этих мест заключенные разбивались на колонны (400-600 заключенных) и бригады.[31] Условия содержания на общем и усиленном режимах мало чем отличались друг от друга. Рабочий день для всех был установлен 9 часов. Осужденные имели право на получение общих и личных свиданий, на получение передач и посылок, а также на неограниченную переписку с родственниками. За труд они получали премиальное вознаграждение в размере до 100 рублей. При этом 15 % из этой суммы зачислялись на лицевой счет и выдавались при освобождении. Раз в году осужденному предоставлялся рабочий отпуск продолжительностью в десять дней, без выходя из лагеря или колонии. Разрешалось ношение гражданской одежды и хранение наличных денег, а также получение денежных переводов на неограниченную сумму. Право назначения вида режима принадлежало администрации исправительно- трудового учреждения. На усиленный режим направлялись осужденные за особо опасные государственные преступления, бандитизм, разбой, побеги и рецидивисты. Общий режим предоставлялся всем остальным осужденным. После отбытия одной трети срока наказания по постановлению, утвержденному начальником лагеря, заключенные с усиленного режима могли быть переведены на общий режим. В отдельных случаях начальнику лагеря предоставлялось право досрочного перевода с усиленного на общий режим. Нарушители дисциплины с общего и усиленного режимов подлежали переводу в штрафные лагерные пункты на срок до 3 месяцев. В штрафные лагерные пункты направлялись также осужденные в лагере за бандитизм, разбой и грабежи на срок до одного года, а осужденные за прочие преступления – до 6 месяцев. Основанием для перевода в штрафной лагерный пункт являлся приказ начальника лагеря. За систематические отказы от работы заключенные могли привлекаться как за контрреволюционный саботаж по ст. 58/14 УК РСФСР 1926 г. 10 июля 1954 г. Совет Министров ССР утвердил «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР», которое закрепило основные принципы советской исполнительно-трудовой политики. На ИТУ были возложены задачи обеспечения отбытия осужденными наказаний по приговорам судов, охраны и надзора за ними, предупреждения новых преступлений, исправления их на основе приобщения к общественно полезному труду и проведения политико-воспитательной работы. Положение ввело более отчетливую классификацию осужденных, согласно которой в ИТК должны были содержаться : 1) лица, осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет; 2) лица, впервые осужденные за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления, 3) лица, переводимые из детских трудовых колоний для дальнейшего отбывания наказания. В исправительно-трудовых колониях – все остальные осужденные. Если в ИТК был предусмотрен только один вид режима содержания, то в лагерях – четыре: общий, облегченный, строгий и специальный строгий. В подразделениях общего режима содержались осужденные впервые за менее опасные преступления, а также за тяжкие преступления, как впервые, так и неоднократно, переводимые из колоний строгого режима. Однако осужденные за особо опасные государственные преступления, осужденные два раза и более за мене опасные преступления должны были содержаться в разных подразделениях. В подразделениях строгого режима содержались независимо от количества судимостей, осужденные за тяжкие преступления – бандитизм, умышленное убийство, разбой, грабежи, воры-рецидивисты, а также переведенные с общего и облегченного режимов за злостные нарушения дисциплины. При условии хорошего отношения к труду и примерного поведения, после отбытия не менее шести месяцев на строгом режиме, осужденные могли быть переведены на общий режим. В специальных подразделениях строгого режима содержались осужденные за тяжкие преступления, совершенные в места лишения свободы, а также переведенные со строгого режима за злостные нарушения дисциплины. В подразделениях облегченного режима содержались осужденные на срок до 3 лет, осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления, а также переведенные из детских трудовых колоний по достижении ими совершеннолетия для дальнейшего отбывания наказания. Кроме того, на облегченный режим переводились осужденные с общего режима после отбытия ими одной трети срока наказания. Как подмечают специалисты, одним из недостатков работы ИТУ являлась существовавшая в то время система зачетов рабочих дней, которая подрывала стабильность приговора и отрицательно сказывалась на задачах специального и общего предупреждения преступлений.[32] 1.5.ВИДЫ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ПОСЛЕ 1956 Г. В 1956 г. было признано нецелесообразным дальнейшее существование исправительно-трудовых лагерей, как не обеспечивающих выполнение важнейшей государственной задачи – перевоспитание заключенных в труде. В связи с этим исправительно-трудовые лагеря были преобразованы в исправительно-трудовые колонии. В 1961 г. было принято новое Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД РСФСР. В исправительно-трудовых колониях было установлено четыре вида режима: общий, усиленный, строгий и особый. В колониях общего режима могли содержаться: 1) лица, осужденные к реальному наказанию в виде лишения свободы впервые за менее тяжкое преступление; 2) лица, осужденные за тяжкие преступления на срок до 3 лет; 3) лица, ранее судимые к лишению свободы условно и вновь осужденные за менее опасные преступления к отбытию лишения свободы реально; 4) лица, ранее судимые к другим видам наказания и вновь осужденные за менее опасные преступления к реальному отбыванию лишения свободы; 5) лица, ранее судимые и реально отбывавшие лишение свободы, но в колониях для несовершеннолетних и вновь осужденные за менее опасные преступления к реальному отбыванию наказания в виде лишения свободы; 6) лица, ранее судимые и отбывавшие реальное лишение свободы, которое им впоследствии было заменено другим видом наказания или назначено условно; 7) лица, ранее судимые к реальному отбыванию наказания в виде лишения свободы, которым судом в порядке исключения определили общий режим за совершенные вновь менее опасные преступления. В колониях усиленного режима содержались: 1) лица, осужденные впервые за тяжкие преступления к реальному отбытию лишения свободы сроком свыше трех лет; 2) лица, ранее судимые и отбывавшие срок лишения свободы условно и вновь осужденные за тяжкие преступления к реальному отбытию наказания в виде лишения свободы на срок свыше трех лет; 3) лица, ранее судимые и отбывавшие наказание, не связанное с лишением свободы, и вновь осужденные за тяжкие преступления к реальному отбытию наказания в виде лишения свободы на срок свыше трех лет; 4) лица, ранее судимые к отбыванию лишения свободы, но в колониях для несовершеннолетних и осужденные вновь, за тяжкие преступления сроком свыше трех лет; 5) лица, ране судимые и реально отбывавшие лишение свободы, которое им впоследствии было заменено другим видом наказания или назначено условно, и вновь осужденные за тяжкие преступления сроком свыше трех лет; 6) лица, ранее судимые к реальному отбытию лишения свободы, которым суды в порядке исключения определили усиленный режим за совершенные вновь тяжкие преступления. В исправительно-трудовых колониях строгого режима могли содержаться: 1) лица, осужденные два и более раза, независимо от тяжести преступления, к реальному отбыванию наказания в виде лишения свободы; 2) особо опасные рецидивисты, переведенные после отбытия половины срока наказания из колоний особого режима; 3) лица, которым смертная казнь в порядке амнистии или помилования заменена лишением свободы, переведенные после отбывания половины срока наказания из колонии особого режима; 4) лица, осужденные впервые к реальному отбытию срока наказания в виде лишения свободы, которым суд в порядке исключения назначил строгий режим; 5) осужденные женщины, признанные судами особо опасными рецидивистками; 6) мужчины и женщины, осужденные за особо опасные государственные преступления. В ИТК особого режима отбывали наказания как неоднократно судимые, так и осужденные впервые, но за особо тяжкие преступления. Если рассматривать состав заключенных с точки зрения тяжести совершенных преступлений, то нетрудно заметить, что в этих колониях могли находиться заключенные, осужденные как за тяжкие преступления, так и за менее опасные.[33] Нужно отметить, что одним из важнейших мероприятий по искоренению преступности явилась организация в ИТК отрядной структуры. В конце 1957 г. во всех колониях осужденные были разбиты на отряды по 85-120 человек. Начальником отряда назначался офицер-воспитатель, имевший специальную юридическую или педагогическую подготовку. Структура ИТК стала выглядеть следующим образом: колония – отряд – бригада – звено. Колонию возглавлял начальник колонии, у которого было два заместителя: по режиму и оперативной работе и по политико-воспитательной работе среди заключенных. Соответственно у первого заместителя в подчинении были: оперативная часть, специальная часть, медицинская часть, дежурные помощники начальника колонии, надзирательская служба и цензор; у второго – инспектора по общеобразовательной и профилактической подготовке заключенных, начальники отрядов, советы воспитателей, бригадиры и звеньевые. Непосредственно начальнику колонии подчинялись: методический совет, канцелярия, бухгалтерия, часть интендантского снабжения и коммунально-эксплуатационная часть.[34] Помимо ИТК действовали еще и тюрьмы и ВТК. Тюрьмы были предназначены для содержания осужденных к лишению свободы в виде тюремного заключения: особо опасных рецидивистов; лиц, совершивших особо опасные государственные преступления по достижении восемнадцатилетнего возраста; лиц, по достижению восемнадцатилетнего возраста совершивших тяжкие преступления и осужденных за них к лишению свободы на срок свыше пяти лет, а также для злостных нарушителей, переводимых из ИТК на срок до трех лет. Что же касается воспитательно-трудовых колоний, то они делились на ВТК общего и усиленного режимов. В воспитательно-трудовых колониях общего режима содержались: 1) несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы за менее тяжкие преступления; 2) несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы за тяжкие преступления на срок до трех лет включительно; 3) осужденные к лишению свободы несовершеннолетние женского пола. В воспитательно-трудовых колониях усиленного режима содержались: 1) несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы на срок свыше трех лет за тяжкие преступления, а также ранее отбывавшие срок наказания в виде лишения свободы; 2) несовершеннолетние мужского пола, осужденные за умышленные преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 3) систематически либо злостно нарушающие режим отбывания наказания и переведенные за это из ВТК общего режима. В структуре мест лишения свободы появились новые виды, а именно: 1) колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, осужденных за них впервые к лишению свободы на срок не более 5 лет (как исключение – до 10 лет); 2) колонии-поселения для лиц, переводимых в порядке поощрения из колоний общего, усиленного и строгого режимов. 18 декабря 1970 г. был принят новый ИТК РСФСР, вступивший в действие с 1 июля 1971 г. Считаю более целесообразным провести сравнительную характеристику положений ИТК РСФСР 1970 г. и действующего в настоящее время УИК РФ 1997 г. 2.ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ КОДЕКС РСФСР 1970 Г. И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ 1997 Г. ЭВОЛЮЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Проводя сравнительную характеристику действующего ныне пенитенциарного законодательства и предшествующего ему необходимо в первую очередь остановиться на тех целях которые ставило и ставит перед собой это законодательство. Исправительно - трудовой кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики имел своей задачей обеспечение исполнения уголовного наказания с тем, чтобы оно не только являлось карой за Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |
ИНТЕРЕСНОЕ | |||
|