Развитие туризма в России

снаряжение, т.е. предоставлять трудящимся туристские услуги, частично

оплачиваемые профсоюзами.

Наряду с этим была сформирована база для элитного отдыха и

оздоровления, а также рынок элитного выездного туризма. Создавались

коммерческие организации, предлагающие для платёжеспособного населения

путешествия и экскурсии познавательной направленности, а также отдых в

Крыму и на Кавказе.

В 1925-1928г.г. функционировало государственное акционерное общество

“Советский турист” (ГАО “Совтур”), которое организовывало дальние поездки

на поездах и теплоходах по путёвкам, обслуживало группы отдыхающих по

заранее определённым маршрутам общеобразовательного и краеведческого

характера. В обязанность входило создание сети туристских баз и маршрутов

на всей территории Советского Союза, т.е. развитие планового туризма.

Однако базы “Совтура” превратились в базы отдыха, обслуживающие в

основном своих акционеров и членов их семей, т.е. высокооплачиваемую

интеллигентскую прослойку. Рабочим же было трудно получить на них место.

Этот период характеризуется следующими тенденциями:

. создание мелких и средних коммерческих предприятий туристской

направленности;

. формирование рынка туристских услуг и элитность их потребления;

. создание туристской инфраструктуры: рестораны, гостиницы,

транспортная сеть;

. формирование туристского рынка, в котором прослеживаются два

основных элемента: элитный туризм для состоятельных слоёв и

экскурсионный (рекреационный) туризм для интеллигенции;

. появление туристских фирм, бюро, компаний, клубов, обществ.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ ПЕРИОД

(1930-1970г.г.)

В 1927г. в Москве возобновило свою деятельность дореволюционное

Российское общество туристов (РОТ), которое после конференции было

переименовано в Общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ).

Общество имело чёткую организованную структуру, в состав которой входили

ячейки, созданные на промышленных предприятиях, филиалы общества.

При туристско-экскурсионной работе оно ориентировалось на пожелания

трудящихся. Особое распространение получили лыжный и пешеходный туризм,

самодеятельный туризм.

ОПТЭ осуществляло 90% туристско-экскурсионной работы в стране.

Деятельность общества охватывало не только взрослое население страны.

С 1929г. при нём были организованы детские туристско- экскурсионные

станции.

Возрастающая массовость туризма требовала развития материальной базы.

Основным источником накопления финансового фонда явились взносы

коллективных и индивидуальных членов.

С начала 1930-х годов ОПТЭ выпускало периодические журналы: “Всемирный

турист”, “На суше и на море”, ежемесячник “Турист-активист”.

В различных городах России открывались магазины “Турист”, где для

членов общества была установлена скидка.

В 1929г. была основана Всесоюзное акционерное общество “Интурист” (ВАО

“Интурист”), что было связано с началом развития иностранного туризма и

упорядочением приёма зарубежных гостей.

К началу 1930-х годов экскурсионный и спортивный туризм стал массовым

явлением.

Увеличение объёма деятельности, расширение сети туристских

организаций, разработка новых маршрутов, улучшение материально-технической

базы требовали решения проблемы кадров. Необходимо было подготовить

практических работников туристского аппарата, персонала обслуживающих

предприятий, квалифицированных гидов-экскурсоводов, проводников,

общественных организаторов.

В то же время в туристском движении стали накапливаться трудности и

образовался ряд проблем: несоответствие между ростом туристско-

экскурсионного движения и имеющийся материальной базой, ощущался дефицит

квалифицированных специалистов по туризму.

К этому времени сложились два основных направления в туризме среди

трудящихся: походы трудящихся в рамках самодеятельного туризма, туристско-

экскурсионные поездки и путешествия по плановым маршрутам. Оба направления

требовали создания благоприятных условий для дальнейшего его развития.

Период развития туризма с 1936 по1970 года характеризуется внедрением

новых организационных форм управления. В 1936г. ОПТЭ было ликвидировано, а

всё имущество передавалось в ТЭУ (Туристско-экскурсионное управление), на

которое возлагалась вся деятельность в области туризма и экскурсий.

В ведении ТЭУ находились вся материальная база и туристско-

экскурсионное обслуживание населения. В функции территориальных ТЭУ,

работавших на хозрасчётном принципе, входили пропаганда туризма,

консультация населения, культурно-массовое и хозяйственное обслуживание в

пути, разработка маршрутов, строительство домов туриста, лагерей,

производство инвентаря.

В 1937-1940г.г. была проведена комплексная реорганизация структуры

туризма, в основу которой было положено жёсткое государственно-партийное

планирование капиталовложений, кадров и географий рекреационной

деятельности. В 1940г. ввели туристские звания за особые заслуги. Почётные

туристы награждались значком “Турист СССР”.

Развитием массового самодеятельного и спортивного туризма занимался

Высший совет физической культуры, при котором была сформирована Всесоюзная

секция туризма.

В годы Великой Отечественной войны туристско-экскурсионная

деятельность была прекращена; материально-техническая база подверглась

разграблению и разрушению. Работа ТЭУ возобновилась только в 1945г.

В апреле 1945 г. Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов

(ВЦСПС) принял решение о возобновлении деятельности Туристско-

экскурсионного управления. ТЭУ были созданы в Москве, Ленинграде, Крыму,

Краснодаре и др. Перед ними стояла задача восстановления разрушенного

войной туристского хозяйства страны, создания условий для широкого развития

туризма.

В послевоенное время восстанавливалась и налаживалась система

туристско-экскурсионных учреждений. Однако этот процесс шёл медленно.

Возрождение туристского хозяйства началось с первых же послевоенных

лет. В Сочи, Грузии, на Урале был произведён ремонт баз, на которых во

время войны располагались военные организации. Уже в 1946г. открылись

новые, послевоенные базы в Калининской области и Эстонии, в 1947г. – в

Краснодарском крае, в 1948г. – в Бахчисарае, Ленинградской области. С

каждым годом росло число туристских учреждений. В это время широкое

распространение получил спортивный, самодеятельный, семейный и детский

туризм.

С целью развития молодёжного международного туризма в июне 1958г.

образовалось международное молодёжное бюро “Спутник”. Бюро занималось

вопросами обмена молодёжными группами СССР с другими странами. Однако в

период с 1960 по 1970 года в зарубежные поездки выезжали лишь 0,4% граждан

СССР.

В начале 1960-х годов стала активизироваться туристская деятельность.

Поэтому организовывались Советы по туризму, которые разрабатывали и

осваивали туристские маршруты.

Во многих крупных городах создавались бюро путешествий и экскурсий,

работавшие первоначально только с арендованными транспортными средствами

(автобусами, поездами, теплоходами).

С 1960-х годов получил распространение туристско-экскурсионный отдых в

выходные и праздничные дни, организовывались железнодорожные путешествия.

Все виды туристской деятельности в стране развивались при поддержке

государства и профсоюзов.

Т.о., туристские путешествия организационно-централизованного периода

стали одной из наиболее популярных форм отдыха советских граждан.

Развитием плановых туристских путешествий занимался Центральный совет

по туризму и экскурсий. Он выпускал путёвки на маршруты, имеющих статус

Всесоюзных. Маршруты, находящиеся в ведении республиканских, краевых и

областных советов по туризму и экскурсиям, относились к местным.

В 1960-е годы профсоюзными туристско-экскурсионными организациями

были разработаны линейные, кольцевые и радиальные маршруты.

Плановые маршруты, начинающиеся в одном городе и заканчивающиеся в

другом, носят название линейных. Если маршрут начинался и заканчивался в

одном и том же месте, он назывался кольцевым.

Много плановых маршрутов относилось к радиальным, когда туристы весь

период отдыха находились на одной и той же базе, в туристской гостинице или

пансионате, совершая экскурсии и непродолжительные походы с ночёвками

туристских приютах.

Наряду с плановым туризмом развитие получил самодеятельный туризм,

который организовывался туристской группой по маршрутам, разработанным

самими участниками, начиная от несложных походов выходного дня до

спортивных походов высших категорий сложности.

Также существовали маршруты с активными способами передвижения:

пешеходные, лыжные, водные, велосипедные, конные.

Кроме восстановления разрушенного войной туристского хозяйства,

развития различных видов туризма организационно-централизованный период

также характеризуется следующими чертами:

. создание материальной базы для рекреационного туризма (дома

отдыха, санатории, пионерские лагеря);

. лимитирование внешнего (выездного) туризма.

АДМИНИСТРАТИВНО-НОРМАТИВНЫЙ ПЕРИОД

(1970-1990г.г.)

Развитие туризма в этот период происходило в соответствии планами,

выполнение которых было обязательно. Они разрабатывались на длительные

сроки (5-10 лет) и утверждались высшими органами по туризму. Нормативные

показатели планов, которые брались за основу при развитии туристской

индустрии и обслуживания, подлежали жёсткому контролю.

Туризм использовался как средство воспитательного воздействия на

молодое поколение. Так, в 1970-х годах проводились всесоюзные походы и

экспедиции школьников и молодёжи. Цели таких массовых туристских

предприятий состояли в воспитании патриотизма, экскурсионно-краеведческой

работе, спортивной тренировке и закалке.

С этого времени начали внедряться новые формы отдыха: некоторые

турбазы стали принимать родителей с детьми. Увеличился ассортимент

туристских услуг в туристских хозяйствах.

Центральный совет по туризму и экскурсиям (так он стал называться с

1969г.) открыл Центральные туристские курсы повышения квалификации

туристско-экскурсионных работников и Центральное рекламно-информационное

бюро “Турист”, которое выпускало методическую литературу по туризму и

экскурсионному делу. Огромное внимание обращалось на благоустройство

действующих туристских гостиниц, баз, кемпингов.

Туристско-экскурсионное дело превратилось в крупную отрасль

обслуживания населения, прочно вошло в быт советских людей. Получили

развитие маршруты для родителей с детьми, организовывались транспортные

путешествия: теплоходные (речные и морские), железнодорожные и авиационные.

В октябре 1980г. в постановлении Центрального Комитета КПСС, Совета

министров СССР и ВЦСПС “О дальнейшем развитии и совершенствовании

туристско-экскурсионного дела в стране” были определены следующие задачи:

создание комфортабельных туристских учреждений круглогодичного действия,

расширение объёмов туристского обслуживания граждан, т.к. их растущие

потребности удовлетворялись не в полной мере, создание туристской

индустрии, повышение качества обслуживания, совершенствование видов и форм

предоставляемых услуг

. В перспективных планах строительства предпочтение отдавалось крупным

туристским комплексам, включающих в себя гостиницы, турбазы, кемпинги,

приюты, предприятия общественного питания, магазины для продажи сувениров,

курортных и спортивных товаров.

Важным направлением деятельности туристских организаций в начале 1980-

х годов было исследование и изучение туристско-экскурсионных возможностей

краёв, областей, республик и разработка перспективных схем развития туризма

в отдельных регионах.

В период 1980-1992г.г. постепенно росла материально-техническая база

лечебно-оздоровительного туризма, появились новые гостиничные комплексы в

крупных городах страны (“Измайлово” и “Салют” в Москве, “Турист” в Пскове,

“Велинград” в Кисловодске и др.), получили распространение новые виды

обслуживания – семейный отдых и курсовочное лечение. При курсовочном

лечении отдыхающие проживали в квартирах и домах частного сектора, а курс

лечения и оздоровления получали в санатории. Рекреационное обслуживание

было хорошо развито на базе санаториев, а также домов отдыха.

Основными чертами административно-нормативного периода являются:

. развитие туризма в условиях жёсткого нормирования и

планирования;

. распространение новых форм обслуживания (семейный отдых,

курсовочное лечение);

. создание крупных и комфортабельных гостиничных комплексов;

. создание научной основы изучения туризма.

ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (С 1990г.)

Этот период развития российского туризма характеризуется переходом от

административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию,

основанному на новых российских законах, касающихся как предпринимательства

и рынка в целом, так и туристской деятельности в частности.

Особенности переходного периода:

. переход от монопольного хозяйства к многоукладному (туристские

предприятия становятся собственностью разных владельцев);

. формирование туристского рынка на основе новых законов;

. использование туристских ресурсов в условиях рынка на основе

новых экономических и правовых отношениях;

. изменение характера спроса в связи с появлением новых видов

туристских услуг (выездные шоп-туры, развлекательные и

приключенческие туры, тур с целью изучения языка и т.д.)

. невостребованность материальной базы туризма (гостиницы,

пансионаты, дома отдыха);

. возникновение большого числа малых и средних туристских

предприятий;

. рост средних показателей выездного туризма, особенно с целью

шопинга.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО ТУРИСТСКОГО РЫНКА

Формирование российского туристского рынка началось с 1990г.

Одновременно шло три процесса:

1. распад предприятий старого типа (экскурсионных бюро, бюро

путешествий;

2. создание новых предприятий, которые впоследствии стали

называться туроператорами или турагентами;

3. модификация старых туристских предприятий путём перестройки на

разработку туристского продукта, имеющего спрос у российского

потребителя.

На первом этапе развития рынка разрабатывались в основном выездные

туры. Многолетний дефицит выездного туризма в СССР сформировал повышенный

спрос на внешний туристский продукт. Некоторые страны ввели ряд мер по

привлечению российских туристов: безвизовый въезд в страны бывшего

социалистического содружества (Китай, Чехия, Венгрия, Болгария и др.);

упрощение визовых формальностей в Германии, Италии, Испании; экономические

туры для российских туристов в некоторые страны (Франция, Испания).

Большим спросом пользовались шоп-туры, туры познавательного характера,

отдых в Турции, Италии, Греции, ОАЭ, развлекательный и молодёжный туризм,

образовательный и деловой туры, горнолыжный туризм, лечение и оздоровление,

морские круизы.

Выездной характер российского туризма был обусловлен следующими

причинами:

. новизна иностранного продукта для российского потребителя

(отсутствие выездного туризма в СССР);

. упрощение порядка выезда;

. расширение внешних деловых контактов;

. увеличение числа предприятий и отдельных граждан, располагавших

валютными средствами;

. доступность цен на выездные туры;

. большая конкурентоспособность иностранного туристского продукта

(лучшие условия проживания и гостиничный сервис в целом,

комфортабельный транспорт в турах и транстурах).

Развитию туризма был нанесён существенный урон из-за ситуации,

сложившейся в России вследствие экономического кризиса (август 1998г.).

Многие фирмы переключились на разработку продукта для внутреннего и

выездного туризма. Это дало возможность приостановить процесс банкротства

туристских фирм и частично перераспределить сегменты на внутренний и

выездной туризм.

Наиболее приоритетными направлениями внутреннего туризма стали средняя

полоса и юг России. Разрабатываемые туры в основном отличались

непритязательностью: отдых в курортных местах России и Украины (Сочи,

Геленджик, Дагомыс, Ялта и др.), познавательный туризм в культурно-

исторические центры (“Золотое кольцо”, Нижний Новгород, Москва, Санкт-

Петербург и др.), экологический туризм, сафари-туры (охота, рыбалка),

речные круизы по Волге, Лене, Иртышу, Енисею, отдых, лечение.

Приоритетные направления въездного туризма: познавательный,

экологический, сафари-туры (рыбалка, охота), отдых, морские круизы на

Дальнем Востоке.

Недостатки, тормозящие развитие въездного и внутреннего туризма:

. нестабильность внутренней политики;

. несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры международным

стандартам. Мало строится и реконструируется старых аэропортов,

авто- и железнодорожных вокзалов, автостоянок с высоким сервисом

обслуживания (заправка, ремонт и мойка машин);

. несоответствие гостиничной базы мировым стандартам, в частности,

классности гостиниц и уровню сервиса в них;

. завышенные цены на гостиничные и ресторанные услуги в городах;

. несовершенство законодательного и экономического стимулирования

российского въездного и внутреннего туризма на государственном и

местном уровне;

. недостаточно квалифицированная организация обслуживания

туристов, что создаёт отрицательный имидж как конкретному

туристскому центру, так и стране в целом;

. отсутствие единой политики государства и местных властей по

созданию положительного имиджа России как страны туризма.

Однако в последние годы (2000-е г.г.) наблюдается тенденция улучшения

развития туризма в России: увеличивается поток желающих посетить не только

зарубежные страны, ни и достопримечательные отечественные места, улучшается

качество обслуживания, развивается детский туризм (предлагаются

всевозможные детские поездки на морские курорты, в различные лагеря (от

палаточных до комфортабельных) и зарубежные страны с познавательной целью

и т.д.), разрабатываются новые маршруты туров.

В заключение, хочется сделать несколько выводов по

специфике развития туризма в России.

Этапы развития туризма в России были обусловлены историческими,

экономическими, политическими, культурными аспектами.

1. Первые путешествия, совершаемые с утилитарными, познавательными,

политическими и религиозными целями, сформировали навыки

территориальных перемещений, способствовали распространению

географических знаний о странах, народах, а также знакомили с

достижениями их культуры. Последующие туристские передвижения

первоначально носили экскурсионно-познавательный характер: горные

восхождения, пешие прогулки, походы, путешествия за границу.

2. Развитие различных видов туризма: отдых, лечение, деловые поездки,

пролетарский туризм, семейный, детский, молодёжный туризм, туризм

элитного характера, спортивные путешествия, транспортные туры,

экологический туризм и др.

3. Создание туристской инфраструктуры (от хижины и приютов к

комфортабельным гостиничным комплексам) и материально-технической базы

(различные снаряжения, инвентарь и т.д.)

4. Развитие транспортных средств привело к массовому туризму.

5. Создание различных организаций, обществ, бюро, компаний, клубов,

туристских фирм, пропагандирующих туризм и путешествия.

6. Постепенное формирование рынка услуг.

7. Развитие элитного туризма (для состоятельных слоёв населения) и

экскурсионного (рекреационного) для интеллигенции и трудящихся.

8. Повышение качества туристских услуг и обслуживания.

9. Создание административно-правовых норм в туризме.

10. Информационное обеспечение туристского бизнеса: издание газет,

журналов, буклетов, организация выставок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Биржаков М.Б. “Введение в туризм” Москва-Санкт-Петербург, 2001г.

2. Долженко Г.П. “История туризма в дореволюционной России и СССР”

Ростов-на-Дону, 1988г.

3.”Основы туристской деятельности” сост. Е.И.Ильина, Москва, 2000г.

4. Шаповал Г.Ф. “История туризма” Минск, 1999г.

Страницы: 1, 2