реферат бесплатно, курсовые работы
 

Теория организации

начале XX века развитие большинства из них шло с помощью вертикальной

интеграции: они стремились продвигаться в глубь области производства своего

традиционного продукта и пытались внедриться в процесс его распределения.

Такое развитие было характерно для крупнейших американских корпораций

“Юнайтед стил”, “Стандарт Ойл”, “Америкэн тобакко” и других крупнейших фирм

того времени. В 20-е и 30-е годы рост фирм имел тенденцию к горизонтальной

интеграции: в своей деятельности они осуществляли экспансию на другие

географические районы. Эта тенденция проявилась, например, в создании

разветвленной сети магазинов, принадлежащих одной фирме. За последнее

время, и особенно в послевоенный период, характер развития большинства

предприятий можно описать с помощью гетерогенного роста и диверсификации в

новые и разнообразные области. Это привело к дальнейшему усложнению

предпринимательских организаций. Чтобы убедиться в этом, достаточно

вспомнить разнообразные области деятельности таких гигантских корпораций,

как “Дженерал моторс”, “Дженерал электрик”, “Хонда”, “Митцубиси” и многих

других. Они стали громадными предприятиями, действующими в самых различных

экономических и политических условиях. В России эти процессы сегодня еще

только начинаются.

В последние годы все больше усиливаются тенденции к специализации и

разделению труда в пределах организационной структуры предприятия.

Специализация труда рабочего была результатом механизации и научной

организации труда. Стремление к специализации в управленческой деятельности

было менее очевидно. Но и здесь за последние десятилетия значительно

увеличилось использование специалистов в области управления организацией:

экспертов по подбору кадров, оценке риска и контроля качества,

консультирующих групп по исследованию операций, экспертов в области

общественных отношений и других специалистов. С ростом специализации труда

быстро множатся проблемы интеграции сотрудников современной

предпринимательской организации в некоторое эффективно функционирующее

целое.

Другая особенность современной предпринимательской организации -

многообразие целей, стоящих перед различными сотрудниками и подразделениями

организации. Обычно считается, что цель предприятия состоит в достижении

максимальной прибыли в течение длительного периода (справедливость этого

принципа сейчас подвергается сомнению, когда рассматривают, например,

ответственность предприятий за общественное благосостояние).

В то же время в составе предприятия действуют многие подсистемы,

каждая из которых имеет свои собственные специфические цели и задачи.

Действительно, любой сотрудник организации приступает к выполнению своей

работы, имея множество личных мотивов, целей и задач, которые неизбежно

сказываются на его поведении в организации. Разнообразие целей отдельных

сотрудников и подсистем в организации создает проблему интеграции целей их

деятельности. И здесь нужно искать основу для объединения этих

разнообразных целей в единое целое.

Еще одна особенность жизнеспособного предприятия состоит в том, что

оно должно обеспечить возможность изменений своих характеристик. Условия

динамического окружения требуют от него изменений и развития. Нельзя

рассматривать организацию как статическую систему. Чтобы вовремя суметь

произвести необходимые изменения, организация должна представлять собой

динамическую адаптивную систему. Сравнительно легко можно заметить влияние

технических изменений на организацию. Но значительно сложнее обнаружить

скрытые изменения, происходящие в социальной области и влияющие на

предприятие.

Современные предпринимательские организации функционируют не

изолированно. Они являются неотъемлемой частью общества в целом. Влияние

внешних факторов на предприятие будет постоянно усиливаться и стимулировать

необходимость укрепления и развития предпринимательской организации как

жизнеспособной системы.

Тема: Традиционные принципы организации.

Чтобы представить себе место теории организации в системе знаний,

следует рассмотреть некоторые начальные концепции предпринимательской

организации. Важнейшие концепции традиционной теории организации будут

коротко рассмотрены дальше. В следующей теме мы обсудим те из них, которые

развиваются неоклассической и профессиональной школами, теорией принятия

решений и современной теорией организации.

Структура.

Для эффективного управления организацией необходимо, чтобы ее

структура соответствовала целям и задачам деятельности предприятия и была

приспособлена к ним. Организационная структура создает некоторый каркас,

который является основой для формирования отдельных административных

функций. Организационную структуру можно сравнить со скелетом живого

организма - с основой конструкции, которая связывает воедино

функционирующие отдельные части тела. Структура выявляет и устанавливает

взаимоотношения сотрудников внутри организации. То есть, структура

организации устанавливает некоторый общий набор предварительных положений и

предпосылок, определяющих, какие члены организации несут ответственность за

те или иные виды решений.

Структура организации определяет также структуру подцелей, которая

служит критерием выбора при подготовке решений в различных частях

организации. Она устанавливает ответственность подразделений организации за

тщательное исследование отдельных элементов внешнего окружения и за

передачу к соответствующим точкам информации о событиях, требующих особого

внимания.

Иерархия.

С понятием структуры организации тесно связано понятие об

иерархических взаимосвязях. Все большее количество организаций имеют

иерархическую природу. Почти каждая организация - церковь, университет или

предприятие - состоит из подразделений, которые делятся на более мелкие

организационные единицы, дробящиеся в свою очередь на еще более мелкие

части. В классической теории организации понятию иерархической структуры

соответствует так называемый принцип лестницы. Этот принцип предполагает

деление власти и ответственности по вертикали иерархии и распределение

обязанностей между подразделениями.

Иерархическая структура имеет важное значение для общей теории систем.

Почти каждая система в природе и обществе имеет иерархическую структуру.

Даже Вселенная состоит из множества сложных подсистем - Земля с ее

собственной системой является подсистемой Галактики, которая, в свою

очередь, является подсистемой в бесконечной последовательности других

сверхсистем. Очень мелкие единицы иерархии, такие, как атом, являются

комбинацией ряда подсистем, организованных в более крупную системную

единицу. Иерархия представляет собой, по-видимому, общую закономерность

природы.

Один из основных принципов теории организации - принцип иерархической

структуры - является также главным принципом общей теории систем.

Административная власть.

Основой классической теории организации является принцип узаконения

власти за некоторым центральным источником власти; при этом начальник имеет

право отдавать кому-то приказания, а подчиненный обязан повиноваться

приказу. Власть - это способность заставить исполнять свои решения

подчиненных; основой власти является формальное положение руководителя и

руководство с помощью поощрений и взысканий, которые сопутствуют этому

формальному положению. Власть связана не с личными качествами руководителя,

а с его положением в организации. Природа административной власти

существенно отличается от природы власти вождя, которая основана на его

личных качествах и таланте.

Такой взгляд на административную власть способствовал решению многих

вопросов традиционной теории организации. Рассмотренное положение является

основой для узаконивания организационной иерархии и системы управления, а

также для установления многих других принципов, таких, как “объем контроля”

или взаимоотношения начальства и подчиненных.

Власть служит средством интеграции деятельности отдельных элементов

организации и их ориентации на достижение общей цели. Она дает основу для

проведения централизованного управления и контроля за результатами

деятельности организации.

Но рассматривать власть только в этом аспекте было бы не верно потому,

что формальная власть важна конечно для того, чтобы обеспечить

удовлетворение минимальных требований к работоспособности сложной

организации, но недостаточна для высокой эффективности ее действий. Она

требует подчинения приказам и дисциплине, но не поощряет подчиненных

прикладывать максимум усилий, порождает у них нежелание брать на себя

ответственность и проявлять инициативу.

Узкая сфера формальной власти понуждает руководство в интересах

эффективности деятельности организации, а также в собственных интересах

стремиться к расширению своего влияния на подчиненных за пределами своих

формальных полномочий по контролю, которые установлены юридическим

контрактом или формальными санкциями.

Традиционное представление об административной власти по-прежнему

занимает значительное место в специальной литературе по проблемам

управления. Однако применение этих взглядов ограничивается другими

концепциями. Примером является принцип признания авторитета, который

гласит, что степень распространения власти определяется готовностью

подчиненного признать директивы и приказания руководителя. (Авторитет- это

характер связи в формальной организации, благодаря которому то или иное

лицо или член организации может влиять на те действия в организации, в

которых он заинтересован). Этот принцип признания авторитета стал важным

элементом модели “человеческих отношений”.

Специализация.

Принцип функциональной специализации- еще один существенный элемент

теории организации. Часто он встречается в виде теорий или принципов

административного деления организации на специализированные единицы,

которые призваны выполнять отдельные функции. Примером функциональной

специализации служит традиционное деление предприятий на отделы

производственные, сбыта и финансовые. Принцип функциональной специализации

тесно связан с так называемым “принципом лестницы” касается вертикальной

связи начальника и подчиненного, а принцип функциональной специализации

связан с различиями в обязанностях, закрепленных за разными подразделениями

или лицами в пределах организаций.

Объем контроля.

Принцип объема контроля, или сфера наблюдения, связан с числом

подчиненных, действия которых может эффективно контролировать один

начальник. Эта концепция тесно примыкает к концепции иерархической

структуры организации и ее деления на отделы. Принцип объема контроля

подразумевает необходимость координации начальником деятельности своих

подчиненных. Понятие объема контроля подчеркивает необходимость

установления таких отношений между начальником и подчиненным, которые

позволяют проводить систематическую интеграцию деятельности подчиненных. В

теории формальной организации по принципу объема контроля рекомендовалось

сужать круг подчиненных у одного начальника, чтобы он смог обеспечить

эффективную интеграцию деятельности. Однако уменьшение объема контроля

ведет к росту числа “начальников” в организации и затрудняет системную

интеграцию деятельности на горизонтальном уровне.

Линейные подразделения и центральные службы.

В классической теории организации линейная структура организации

является носителем и непосредственным источником административной власти, а

функции центральных служб заключаются в том, чтобы помогать и советовать

линейным подразделениям. Согласно традиционному взгляду центральные службы

способствуют расширению возможностей руководителя. Благодаря использованию

таких специальных центральных служб, подчиненных и докладывающих

непосредственно начальнику, можно увеличить объем контроля этого

начальника, не опасаясь сократить возможности координации им действий

подчиненных.

Однако с развитием специализации и усложнением предприятий это

представление о центральных службах претерпело серьезные изменения. Они

стали играть значительно более важную роль, обеспечивая руководству сервис,

информацию и даже управление другими подразделениями организации. С

увеличением роли центральных служб прежние четкие и простые взаимоотношения

между линейными и центральными службами стали невозможными.

Рассмотренные принципы структуры, иерархии, административной власти,

специализации, объема контроля и взаимоотношений линейных и центральных

служб в значительной мере вытекают из традиционной теории организации, где

главное внимание уделялось наиболее эффективному распределению работы по

группам. Принимая за исходный пункт общие цели организации, эта теория

стремилась определить отдельные задачи, которые необходимо решить для

достижения общих целей. Следующей проблемой являлась проблема объединения

отдельных задач для различных административных единиц в группы, сведение

этих единиц в более крупные подразделения, и, наконец, создание

подразделений высшего уровня.

Мы рассмотрели лишь некоторые принципы организации, необходимые для

понимания того, что такое организация. Но ими не исчерпывается вся

совокупность принципов и законов организации. Другие будут рассмотрены в

следующих темах.

Тема: Модели организации.

Бюрократическая модель.

Макс Вебер сформулировал представление об организации, которое стало

традиционным для ученых, исследующих общественные отношения, но которое в

меньшей степени поддерживается специалистами, рассматривающими все с точки

зрения управления организацией. Вебер считал, что бюрократическая форма

организации является наиболее эффективной в современном ему обществе. Он

хотел создать основы идеальной организации, которая обеспечила бы максимум

разумности поведения человека. Это его представление явно отличается от

принятого понимания термина “бюрократическая организация”, употребляемого

нередко для обозначения больших и громоздких правительственных учреждений

или частных предприятий, которые, как правило, в своей деятельности не

учитывают индивидуальные запросы людей. Говоря о технических преимуществах

бюрократической системы, Вебер писал: “Решающее преимущество

бюрократической организации перед любым другим видом организации состоит в

том, что она всегда обладает чисто техническим превосходством. Совершенный

механизм бюрократической организации по сравнению со всеми другими видами

организации дает такие же преимущества, как и машина по сравнению с

немеханизированными способами производства.

Точность, скорость, отсутствие неопределенности, четкое

делопроизводство, непрерывность, благоразумие, единство, строгая

субординация, уменьшение трений между членами организаций и сокращение

затрат труда и материалов- все это доведено до совершенства в чисто

бюрократической организации, и особенно в той форме, где строго проводится

единоначалие”.

По мнению Вебера, другим преимуществом бюрократической организации

является ее универсальность. Он считал, что такая организационная форма

способствует увеличению эффективности самых разнообразных организаций- как

промышленных предприятий, так и правительственных учреждений, воинских

подразделений и профессиональных объединений. По Веберу, основными чертами

“идеальной” бюрократической организации являются: 1) разделение труда

на основе функциональной специализации; 2)четкая иерархия власти; 3)

система правил, определяющих права и обязанности каждого члена организации;

4) система процедур, определяющих порядок действия во всех ситуациях,

встречающихся в процессе функционирования организации; 5) игнорирование

личных качеств во взаимоотношениях между сотрудниками организации; 6) отбор

и выдвижение работников по их квалификации.

По существу, Вебер считал, что поведение отдельной личности

непредсказуемо, часто эмоционально, не всегда разумно и иногда препятствует

эффективной деятельности организации. Поэтому он выбрал в качестве

идеальной модели бюрократической машины такую форму организации, в которой

можно было бы свести к минимуму влияние капризов отдельной личности.

Он укрепил модель своего бюрократического механизма с помощью введения

особой установленной власти общества, т.е. какой-то силы, которая узаконена

обществом и “заставляет человека иногда делать то, что он не хочет делать”.

Предложенная Вебером бюрократическая модель имеет много общего с

рассмотренными ранее традиционными принципами организации. Такая

механистичность и обезличенность организации резко противоречат концепциям,

развитым впоследствии.

Неоклассическая модель.

Неоклассическая модель- модель поведения организации, построения с

учетом возможностей человека, появилась как реакция на представления

классической школы, проповедывавшей сугубо механистический и обезличенный

подход. Этот новый взгляд на организацию, развитый впервые в получивших

широкую известность исследованиях, проведенных отделением “Хоуторн” фирмы

“Вестерн электрик” в начале 30-х годов, был изложен Ротлисбергером и

Диксоном в журнале “Менеджмент энд уоркер” в 1938 г. Основное внимание

здесь уделялось уже не рациональной модели традиционной теории организации,

а бихевиористской модели, которая рассматривала человека таким, каков он

есть. Новая школа, в основном, восприняла рассмотренные раньше структурные

аспекты организации, но изменила те принципы, которые относятся к

человеческим ресурсам и отношениям, возникающим в неформальных группах

внутри организации. Вероятно, наибольшим вкладом этой этой школы был

проявленный ею интерес к исследованиям именно таких взаимоотношений в

рамках формальной структуры организации. Работы группы “Хоуторн” впервые

обеспечили практическую возможность проникать в эту не рассматривающуюся

прежде область. Основные положения новой школы сводились к тому, что

неформальные организации развиваются вследствие определенных общественных

потребностей - потребностей людей в общении и объединении с другими людьми,

- и что такие неформальные организации оказывают существенное влияние на

поведение всей организации в целом.

Основные отличия теории, учитывающей человеческие

взаимоотношения, от традиционной теории организации сводятся к следующему:

1) в выработке решений чаще принимает участие широкий круг

сотрудников организации, а не только узкая группа на высшем уровне

управления;

2) основной единицей организации является не индивидуум, а

скорее группа, члены которой взаимодействуют с помощью личных контактов;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.