Демографическая ситуация в России на примере Саратовской области

В результате к концу XX века уровень младенческой смертности в России был в 2-5 раз выше, чем в развитых странах мира (2000 год: Россия - 15,3 на 1000; Швеция - 3,4 на 1000; а Исландия 3,0 на 100011), то есть при абсолютном уменьшении относительное отставание стало даже больше, чем было в начале XX века. Более высокими, чем в России, показатели были только в Румынии и некоторых республиках бывшего СССР. При этом доля умерших в возрасте до 1 года в общем числе умерших составила в 2000 году 0,87%.Сегодня в России уровень неонатальной смертности примерно такой же, каким был в начале 70-х годов (рисунок 3). В то время как в развитых странах уровень неонатальной смертности снизился в 2-4 раза за этот период. Это снижение было одной из составных частей второго эпидемиологического перехода. И именно с уровнем неонатальной, в основном ранней неонатальной смертности от причин, возникающих в перинатальный период, и врожденных аномалий, и с относительно высокой постнеонатальной смертностью связано отставание России по уровню младенческой смертности. Как уже отмечалось, снижение младенческой смертности в развитых странах, было основано на эффективных системах профилактики патологии беременности и выхаживания новорожденного и общем развитии системы здравоохранения.

Насколько можно судить по данным о младенческой смертности и ее составляющих, российская система здравоохранения в части, касающейся матери и ребенка, к концу XX века как минимум на 30-40 лет отстает от стран ЕС, США, Японии, даже если не принимать во внимание, что государственная статистика основана реально на устаревшем определении живорождения. Таблица 2 показывает, как затянулось это отставание.

Таблица 2. Годы достижения странами ЕС, США и Японией нынешнего российского уровня младенческой смертности

Смертность	Россия (2000 год, на 1000 родившихся живыми)	Год, после которого показатель всегда был ниже, чем в России в 2000 году
		Страны ЕС	США	Япония
Младенческая смертность	15,3	1977	1976	1968
Неонатальная смертность	9,1	1980	1979	до 1970
в том числе
0-6 дней	6,6	1981	1982	1971
7-27 дней	2,5	1976	до 1970	до 1970
Постнеонатальная смертность	6,2	до 1970	до 1970	до 1970

Еще один фактор отставания России по уровню младенческой смертности от развитых стран кроется в структуре ее причин. Сравним структуру смертности детей до 1 года по причинам смерти в России и в ряде других стран (см. таблицу 3). Сопоставление показывает, что у нас все еще очень высока смертность от экзогенных причин, как уже отмечалось, главных в постнеонатальном периоде. От них, как правило, умирают вполне жизнеспособные дети. В России смертность малышей от инфекционных болезней, несчастных случаев, болезней органов дыхания иногда в десятки раз выше, чем в наиболее развитых странах. В то же время в России далеко не все в порядке и с эндогенными причинами - врожденными аномалиями или состояниями, возникающими в перинатальном периоде. От них обычно умирают дети с пониженной жизнеспособностью, бороться с ними труднее, они уносят больше всего детских жизней и в Европе, и в Америке, и в Японии. Но все же там есть, как уже отмечалось, немалые успехи и в профилактике, и в лечении такого рода патологий, мы же сильно отстаем.

Еще одним фактором, повлиявшим на относительную стабилизацию в конце 60-х и повышение в начале 70-х годов, а затем и небольших темпов снижения в дальнейший период уровня младенческой смертности, стало то, что до этого было причиной ее достаточно сильного снижения: развитие системы здравоохранения в 50-60-х годах, внедрение новых медицинских препаратов, рост числа медицинских кадров (то есть системы, направленной на борьбу с причинами экзогенного характера), сложившийся характер ухода за детьми, гигиеническая культура, обычаи и традиции, то есть все то, что определяется общим культурным и материальным уровнем семьи на данном этапе. Эти факторы более или менее выполнили свою задачу и далее уже в других сложившихся условиях не могли влиять на снижение младенческой смертности в той же степени, как и раньше.

Совокупность этих факторов говорит о том, что необходим переход на другой уровень здравоохранения (и не только в плане финансирования), способный бороться не только с экзогенными, но и с эндогенными причинами смертности новорожденных, внедрять в широкую практику методики, предотвращающие смерть младенца (в том числе на основе определения патологий плода и генетических обследований будущих родителей). С современной системой здравоохранения мы уйти далеко не сможем. Кроме ее перестройки важен и пересмотр взглядов людей (женщин, беременных, матерей, семьи), то есть изменение менталитета людей, на состояние своего здоровья и отношение к нему, что опять нас возвращает к уровню культуры в стране.

Раздел 4

Рождаемость

Начиная с 2002 года в регионе отмечается рост рождаемости. В 2007 году отмечена рекордная динамика прироста рождаемости за последние 25 лет. В Саратовской области родилось самое большое число детей за последние 15 лет - более 26 тысяч. Для обеспечения простого воспроизводства населения такое число рождений детей недостаточно. Коэффициент рождаемости по Саратовской области составляет 10,1%.

Демографическая проблематика сегодня активно обсуждается в российском обществе. Большинство граждан разделяют мнение о том, что показатели рождаемости в сегодняшней России - низкие (79%). Не согласны с этим мнением 14% респондентов, причем чаще других - люди активного детородного возраста (18-35 лет), на которых, прежде всего, и лежит задача непосредственного решения данной проблемы (19%), а также жители больших городов (22%).

Мнение о том, что рождаемость в России нужно повышать, относится к числу почти бесспорных - его поддерживают представители всех социально-демографических групп (90% опрошенных).

Отвечая на открытый вопрос, почему в России низкая рождаемость, люди чаще всего ссылались на причины материально-бытового характера. Прежде всего отмечался низкий уровень жизни населения: 'детей не на что растить'; 'оттого, что живем бедно, живем практически в нищете'; 'доход населения нестабильный' (46%).

Некоторые респонденты подчеркивали: 'дети очень сейчас дорого обходятся': 'кормить и одевать детей дорого'; 'а вы видели, какая дорогая одежда для детей?'; 'время не такое, все платное: и учеба, и медицина, за все нужно платить большие деньги' (5%).

Квартирный вопрос, отсутствие нормальных жилищных условий - важный фактор, негативно влияющий на репродуктивное поведение населения, полагают 16% респондентов.

В ряду названных причин - сложности поиска нормальной, хорошо оплачиваемой работы, о чем говорили 7% участников опроса ('нет у молодых нормальной работы'; 'безработица, перспективы для молодежи нет, освобождать надо для молодых рабочие места').

Некоторые респонденты считают, что низкая рождаемость в стране - следствие плохой социальной политики, отсутствия заботы государства о молодых семьях: 'нет пока еще нормальной поддержки молодым семьям'; 'нет социальной защиты государства'; 'отсутствие социальных гарантий для молодежи'; 'никому простой народ не нужен, закон джунглей: кто сильный, тот и выживает, государство плюнуло на свой народ' (5%).

Отмечалось общее неблагополучие, нестабильность обстановки в стране, отсутствие уверенности в завтрашнем дне: 'нет будущего ни детям, ни родителям'; 'нет уверенности в завтрашнем дне, нет стабильной жизни'; 'нет стабильности и люди боятся за будущее своих детей' (8%).

Ряд респондентов указывали на медико-социальные причины низкой рождаемости: пьянство, плохое состояние здоровья молодежи, низкое качество медицинского обслуживания.

Таким образом, рассуждая о неблагополучной демографической ситуации в стране, люди чаще всего обращали внимание на дефицит тех или иных социальных ресурсов, необходимых для активного репродуктивного поведения людей.

В то же время в ответах респондентов прозвучала и другая группа причин - социо-культурного характера. Стремления, установки, жизненные приоритеты, мотивы поведения современного человека часто вступают в противоречие с задачами воспроизводства. Кто-то называет это 'кризисом в сознании людей', кто-то - 'современным образом жизни' или 'европейским способом воспроизводства', но суть, по мнению респондентов, состоит в том, что 'люди живут для себя': 'молодежь думает о благополучии'; 'женщины не хотят рожать'; 'молодежь заботится о карьере и о хорошей жизни' (6%).

Оценивая сегодняшние тенденции в сфере рождаемости, треть респондентов (35%) сказали, что в последние два-три года уровень рождаемости в России, по их мнению, растет, каждый четвертый (25%) полагает, что он остается неизменным, каждый пятый (22%) думает, что рождаемость снижается (18% затруднились оценить динамику в этой сфере). Наиболее оптимистично смотрят на тенденции последних лет в этой сфере жители больших городов (47%), обеспеченные граждане (с ежемесячным душевым доходов более 4000 тыс. руб. - 45%), молодые люди в возрасте до 35 лет (42%), а также граждане, имеющие высшее образование (41%).

Ситуацию с рождаемостью в своем городе респонденты оценили практически так же, как и общероссийские тенденции в этой области: 35% сказали, что там, где они живут, в последние два-три года рождаемость растет; по мнению 25%, она остается неизменной; на взгляд 18% респондентов, уровень рождаемости снижается, а 22% не дали однозначного ответа*(По данным Базы Данных ФОС)

Раздел 5

Низкая рождаемость обусловлена современной структурой семьи, девальвацией семейных ценностей, низкими денежными доходами многих семей, отсутствием нормальных жилищных условий, занятостью значительной части работающих женщин тяжелым физическим трудом, условиями труда, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, низким уровнем репродуктивного здоровья, высоким числом прерываний беременности (абортов).

Мною был проведен опрос в одной из больниц города Энгельса на тему «Вы согласны или не согласны с мнением, что сегодня в России рождаемость низкая?»

Также были проведены следующие опросы:

Как Вы думаете, почему сегодня в России рождаемость низкая? (Задавался выразившим согласие с мнением, что сегодня в России рождаемость низкая, - 79% от всех опрошенных.)

(в % от числа опрошенных)
Нищета, низкий уровень жизни, маленькие зарплаты, пособия	46
'Потому что жизнь такая - недоедают и недопивают люди сейчас'; 'денег мало платят'; '90 процентов - нищие, ходят побираются'; 'оттого, что живем бедно, живем практически в нищете'; 'доход у людей низкий'; 'бедность везде'; 'везде нищета'.
Жилищные проблемы	12
'Квартирный вопрос...'; 'жилья нет'; 'негде жить молодым семьям'; 'дорогое жилье'; 'необеспеченность жильем'; 'мало квартир, молодым негде жить'; 'нет жилья доступного'.
Плохая социальная политика, отсутствие заботы государства о молодых семьях	8
'Наши дети никому не нужны'; 'отсутствие социальных гарантий для молодежи'; 'государство детей не поддерживает'; 'отношение к жизни такое, правящая партия плохо относится к этому'; 'из-за социальной политики...'; 'никому простой народ не нужен, закон джунглей - кто сильный, тот и выживает, государство плюнуло на свой народ'; 'нет пока ещё нормальной поддержки молодым семьям'; 'нет социальной защиты государства'.
Нестабильная обстановка в стране, отсутствие уверенности в завтрашнем дне	8
'Нет уверенности в будущем'; 'нет стабильности'; 'нет будущего ни детям, ни родителям'; 'нет уверенности в завтрашнем дне, нет стабильной жизни'; 'нет стабильности, и люди боятся за будущее своих детей'; 'люди не уверены в будущем'; 'жизнь не располагает'; 'нет надежды'; 'нет уверенности и стабильности'.
Безработица, отсутствие хорошей работы	7
'...Нет у молодых нормальной работы'; 'проблемы с работой...'; 'нет работы'; '...много безработных...'; 'безработица, перспективы для молодежи нет, освобождать надо для молодых рабочие места'.
Женщины не хотят рожать, молодежь на первое место ставит карьеру, собственное благополучие	6
'Люди живут для себя'; 'молодежь думает о благополучии'; 'многие женщины не хотят иметь детей'; 'все стремятся обеспечить карьерный рост, а потом проблемы с этим физические'; 'молодежь заботится о карьере и о хорошей жизни'; 'кризис в сознании людей'.
Дороговизна, высокие цены на предметы первой необходимости, на товары для детей	3
'Цены высокие'; 'все дорого на детей'; 'очень дорогое удовольствие - иметь много детей'; 'кормить и одевать детей дорого'; 'так как цены на все высокие'; 'дети очень сейчас дорого обходятся'; 'а вы видели, какая дорогая одежда для детей?'
Распространенность вредных привычек	2
'Алкоголизм населения'; 'пьянство'; 'много пьют'; 'нездоровый образ жизни'; 'наркотики и алкоголь заменили людям детей'.
Люди боятся заводить детей, это тяжело	2
'Тяжело детей растить'; 'боятся рожать'; 'второго ребенка тяжело поднять'; 'много проблем'; 'ребенка вырастить и выучить очень трудно'; 'смотреть за ними тяжело, воспитывать'; 'чтоб завести ребенка - это ответственный шаг, и нужно все просчитать'.
Платные, дорогие образование и медицина	2
'...Медицина и образование дорого...'; 'время не такое, все платное: и учеба, и медицина, за все нужно платить большие деньги'; 'дорогое образование, платное лечение'.
Болезни, высокая смертность	2
'Болезней много'; 'высокая смертность...'; 'смертность большая'; 'умирающих больше'; 'молодежь вся больная'.
Плохое состояние медицины	1
'Очень низкое медобслуживание'; 'ужасная медицина'; 'плохое материальное обеспечение медицинских учреждений, ужасное медицинское обслуживание в роддомах, больницах, поликлиниках'; 'нет хорошей медицины'.
Нехватка детских садов	1
'Нужны детские сады...'; '...сады закрыты'; 'нет дошкольных учреждений, за место в детском саде нужно заплатить деньги'; '...нехватка детских садов'.
Другое	1
'Понаехали всякие'; '...вредная экология, детей бросают'; 'просто умнее народ стал'; 'по людям видно - русских мало осталось'; 'много разводов'; 'причин много'.
Затрудняюсь ответить, нет ответа

На Ваш взгляд, в последние два-три года уровень рождаемости в России растет, снижается или остается неизменным?

По Вашему мнению, в чем причина того, что в последние два-три года уровень рождаемости в России растет? (Задавался заявившим, что в последние два-три года уровень рождаемости в России растет, - 35% от всех опрошенных.)

(в % от числа опрошенных)
Предоставление 'материнского капитала' за рождение второго ребенка	8
'Путин обещал «материнский капитал»'; 'заинтересовали «материнским капиталом»'; 'в связи с новым законом о 250 тысячах'; '250 тысяч дали «материнского капитала»'; 'из-за денег, выделили деньги по 250 тысяч'; 'президентская программа - 250 тысяч рублей'.
Улучшилась политика государства по вопросам материнства и детства, оказывается помощь молодым семьям	6
'Больше внимания власти стали уделять родителям и детским садам'; 'обещают поддержку государства'; 'больше внимание стало государство уделять'; 'государство больше уделяет внимания молодым семьям'; 'заинтересовались поддержкой государства'; 'больше внимания стали уделять этой проблеме'; 'из-за политики Путина'; 'реализация программ президента'; 'Рахимов старается помогать молодым семьям'; 'сейчас стали на эту проблему обращать внимание'.
Увеличились детские пособия	4
'Стали больше платить на детей'; 'выплаты стали выше'; 'детские повысили, хотя и незначительно'; 'из-за увеличения детских пособий'; 'увеличили размер детских пособий'.
Увеличились зарплаты, растет благосостояние населения в целом	4
'Улучшается благополучие населения'; 'уровень жизни все-таки растет'; 'благосостояние семьи'; 'благосостояние улучшается, зарплату дают регулярно'; 'некоторые стали побольше зарабатывать'; 'улучшается материальное положение'; 'денег много стало, богатыми стали, почему бы им не рожать?'; 'материально люди стали жить лучше'.
Улучшилась жизнь в целом	3
'Немного легче жизнь'; 'жизнь людей стала лучше'; 'жизнь несколько улучшилась'; 'получше жить стали некоторые'.
В стране появилась стабильность, люди уверены в завтрашнем дне, надеются на лучшее	3
'Больше стало стабильности'; 'все-таки дело идет к стабилизации'; 'люди стали надеяться, что жизнь будет лучше'; 'растет немного, потому что некоторые чувствуют стабильность'; 'стабилизировалась наша жизнь постепенно'; 'стабилизация в стране'; 'стабилизация жизни'; 'люди на лучшее надеются'; 'люди стали верить в завтрашний день'.
Улучшились жилищные условия, развивается ипотека	1
'Улучшились жилищные условия'; 'стали больше строить'; 'сейчас дают кредиты на постройку жилья'; 'жилищные условия улучшились'.
Улучшилась экономическая ситуация в стране	1
'Улучшения в экономике'; 'стабилизировалась экономика'; 'благодаря Путину рабочие места стали появляться'; 'обеспечение людей работой'.
Выросло новое поколение, много людей детородного возраста	1
'Выросло новое поколение'; 'молодежь подросла, которая хочет иметь детей'; 'молодежь женится'; 'это вклад молодежи'; 'за счет роста численности молодежи детородного возраста'; 'много женщин детородного возраста'.
Тяга к материнству, люди хотят иметь детей	1
'Люди находят счастье в детях'; 'просто хотят люди детей'; 'женщинам ребенок нужен'; 'просто потому, что люди хотят верить в личную жизнь'; 'так хотят женщины'.
Введение родовых сертификатов	1
'Выдача сертификатов при рождении'; 'сертификаты для женщин'; 'в связи с выдачей сертификатов'.
Рождаемость растет в неблагополучных семьях, среди безответственных людей, несовершеннолетних	1
'Молодые много рожают, несовершеннолетние'; 'люди или безголовые, типа малолеток, алкашей и наркоманов, или возраст у женщины поджимает'; 'люди малообеспеченные, без работы, вот и плодят, чтобы детские получать, и было на что пить, потом бросают детей, бичи рожают по пьянке'; 'бичи рожают из-за денег'; 'пьющие рожают'.
Рождаемость повышается за счет мигрантов	<1
'За счет лиц кавказской национальности'; 'за счет прибытия мигрантов'; 'приток россиян из ближнего зарубежья'.
Другое	1
'Агитация'; 'пить стали меньше'; 'помогают родители обеспеченные'; 'благоприятнее в больницах, удобств больше'.
Затрудняюсь ответить, нет ответа

Одни считают, что для повышения рождаемости в России достаточно обеспечить материальную поддержку матерям и семьям с детьми. Другие считают, что если ограничиться только материальной поддержкой, то уровень рождаемости не повысится. Какая точка зрения - первая или вторая - Вам ближе?

Как вы думаете, в ближайшие несколько лет возможно или не возможно повысить уровень рождаемости?

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 1995 году численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 20,8 процента от всего населения, то на начало 2007 года - 22,3 процента. На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 357 пенсионеров (по России - 323),

Продолжительность жизни населения в Саратовской области (у мужчин - 61,2 года, у женщин -73,8 лет) составила в 2006 году 67,4 года, что на 0,8 лет выше, чем в среднем по России, но ниже, чем в развитых странах почти на 10 лет. Основной причиной низкой продолжительности жизни является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте.

Глава 3.Миграция в Саратовской области и её источники

Раздел 1

Для Саратовской области как приграничного региона миграция как фактор, сдерживающий темпы депопуляции, имеет особое значение. В настоящее время замещающая роль миграции снижается. Если с 1992 по 1995 годы миграция компенсировала полностью естественную убыль, то в 1997 - 2000 годы уровень замещения составлял 50 - 90 процентов от естественной убыли населения, в 2001 - 2007 годах - от 5 до 21 проценту. Миграционный отток населения наблюдается в восточных районах области с наименьшей плотностью сельского населения, миграционный приток - в приволжских плотно заселенных районах области. Миграция - это один из способов увеличения населения. В основном, прибывают граждане из СНГ. Саратовская область входит в число 59 регионов второй очереди реализации государственной программы. Опыт «пилотов» госпрограммы получил неоднозначные оценки в прессе. Главная претензия -- на бумаге объем помощи большой, но в реальности мигранту-соотечественнику получить ее достаточно сложно.

Когда в Саратовскую область прибудут первые переселенцы по госпрограмме и какое будущее их ждет? Об этом разговор с министром занятости, труда и миграции областного правительства Светланой НЕЧАЕВОЙ:

-- Первый проект областной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, был разработан Минэкономразвития и торговли области. Сейчас уполномоченным органом по выполнению региональной и государственной программы является наше министерство. В начале июля прошло совещание по поводу того, насколько готовы ключевые ведомства и территории к приему соотечественников. В данном случае -- территориальные органы таких федеральных структур, как мигра-ционная служба, УВД, служба занятости, а также местная власть в муниципальных районах -- проектах вселения. И совещание еще раз показало, насколько эта программа масштабная и непростая. Мы же хотим привлечь в Саратовскую область специалистов, да еще тогда, когда волны стихийной миграции квалифицированных работников, профессионалов из стран ближнего зарубежья уже сошли на нет. Естественно, регион должен предложить соотечественникам привле-кательные условия: временное или постоянное жилье, медицинские, социальные, образовательные услуги в необходимом объеме. По данным территориального органа Федеральной службы госстатистики, в 2007 го-ду число прибывших в область составило 46504 человека, выбывших 44699 человек. Весь ми-грационный прирост сложился за счет мигрантов, прибывших из стран СНГ. На миграци-онный учет поставлены 44879 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 47 процентов больше, чем в 2006 году. В 2007 году разрешение на временное проживание полу-чили 2247 иностранных граждан и лиц без гражданства, вид на жительство -- 630 человек. Гражданство РФ получили 8696 человек. Основное количество этих граждан выехали из Узбекистана, Казахстана, Армении. За 5 месяцев 2008 года на миграционный учет по месту пребывания были поставлены 19908 иностранных граждан. Свыше половины из них прибыли с частными целями, 28 процентов -- для осуществления трудовой деятельности. На 1 июля разрешение на привлечение иностранных работников на территории области имели 43 работодателя, привлекавшие иностранных работников из стран с визовым режимом въезда. Разрешения на работу имели 5510 иностранных работников, 5099 из них -- из стран СНГ.

Глава 4.Пути решения демографической ситуации в Саратовской области

Раздел 1

Приоритетные направления в решении задачи укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений:

Развитие сети организаций по консультативной и психологической поддержке семей в налаживании благоприятного психологического климата во внутрисемейных отношениях, профилактике семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовке и комплексному сопровождению семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

Популяризация ценности семьи, имеющей несколько детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

Повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка;

Создание специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка, использование в работе органов исполнительной и судебной власти современных технологий профилактики правонарушений, защиты прав детей, социальной реабилитации и последующей интеграции в общество несовершеннолетних правонарушителей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Раздел 2

Направления в решении задачи снижения уровня смертности:

Сокращение смертности от болезней системы кровообращения за счет создания комплексной системы профилактики, ранней диагностики с применением передовых технологий, образовательных информационных программ, а также реализации мер по сокращению загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта и промышленных предприятий;

Улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, оснащение и кадровое обеспечение областного и межрайонных кардиологических центров в соответствии со стандартами, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;

Снижение смертности и травматизма в дорожно-транспортных происшествиях за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, дисциплины на дорогах, повышение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на всех этапах;

Раздел 3

Направления в решении задачи увеличения рождаемости:

Усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей за счет:

Развития системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей, усиление стимулирующей роли дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей;

Создание механизмов дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, а также семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

Создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь молодых семей, за счет развития ипотечного кредитования, внедрения новых кредитных инструментов, расширения строительства доступного жилья с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры, необходимых семьям с детьми, реализации областной программы обеспечения жильем молодых семей, разработки системы дополнительных мер, направленных обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных жилых помещений и ветхого жилого фонда, по первоочередному предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, развития системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семей;

Раздел 4

Направления в решении задачи снижения материнской и младенческой смертности, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков:

Обеспечение доступной и качественной бесплатной медицинской помощью женщин в период беременности и родов, их новорожденных детей с использованием современных перинатальных технологий, снижающих риск неблагоприятных исходов беременности и родов, укрепление материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений;

Реализация системы мероприятий по обеспечению доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе по профилактике абортов и бесплодия, с использованием методов вспомогательных репродуктивных технологий, включая метод экстрапорального оплодотворения;

Раздел 5

Направления в решении задачи укрепления здоровья населения, снижения заболеваемости, создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни и увеличения продолжительности жизни:

Формирование у различных групп населения мотивации для ведения здорового образа жизни путем повышения информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечение к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработку механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения;

Создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждение факторов их развития;

Внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями;

Страницы: 1, 2