Занятость и безработица в современном Российском обществе

в обеих группах (не испытывают трудностей всего 2,9% зарегистрированных и

6,1% незарегистрированных безработных).

Группа прочих обращает на себя внимание пассивностью своего

экономического поведения. 2/3 из них высвобождаются из отраслей

материального производства, 1/3 - из непроизводственных отраслей. Они

довольно равномерно представляют все профессионально-должностные группы,

занятые в народном хозяйстве. Их характерная особенность состоит в том, что

они практически не занимаются поисками работы.

Анализ показывает наличие некоторого контингента безработных, которые

не имеют квалификации, либо утратили ее в силу длительной безработицы. При

неблагоприятном стечении обстоятельств и недостаточной активности службы

занятости многие из них могут пополнить маргинальные слои общества. В

отношении этих лиц необходимы разработка и реализация программы, содержащей

целенаправленные и систематические меры по их социальной реабилитации.

По данным обследования, уровень зарегистрированной безработицы по

отношению к населению в трудоспособном возрасте, составляет 1,5%, а уровень

незарегистрированной безработицы - 5,5%.

Оказалось возможным рассчитать значение скрытой безработицы за счет

использования неполного рабочего времени на основной работе. Исходя из

того, что полную занятость имели 93,6% респондентов при средней

продолжительности рабочей недели 40 часов, а неполную занятость 6,4% при

средней продолжительности рабочей недели 27 часов, рассчитываем уровень

скрытой безработицы, равный 2,1% ( (40-27)/40 * 6,4% ) по отношению к

трудоспособным в трудоспособном возрасте[11].

Полученные данные позволяют сделать вывод, что общий уровень

безработицы, выявленный социологическими методами, на конец октября 1997

года составил 9,1% (+1,2%) по отношению к трудоспособному населению в

трудоспособном возрасте. Это значение включает уровень зарегистрированной

безработицы, составляющий 1,5%; уровень незарегистрированной безработицы,

составляющий 5,5%; уровень скрытой безработицы, равный 2,1%.

Данные результаты, полученные по выборочной совокупности, с

вероятностью 95% в пределах указанной погрешности можно распространить на

генеральную совокупность - население в возрасте от 15 до 70 лет. Общий

показатель реальной безработицы имеющий трехкомпонентную структуру,

позволяет оценить уровень и содержание феномена безработицы и выработать

меры по воздействию на те или иные тенденции в изменении ее уровня и

структуры.

Данный принцип воспроизведения структуры незанятого населения

генеральной совокупности применим к выборочным обследованиям домохозяйств

регионов и республики в целом, которые должны стать важным компонентом

разрабатываемых социальных программ.

ГЛАВА 2. Рынок труда в РТ: занятость и безработица.

§1 Социальные последствия безработицы и политика занятости.

Хочется отметить, что социальные последствия безработицы - это еще

одна животрепещущая проблема.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время

документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных,

финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы.

Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись

результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он

имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают

дискутировать: безработица - это причина или повод возникновения

отрицательных последствий? Пищу для спора дают те исследования, которые

устанавливают соотношения, а не причинно-следственные связи между уровнем

безработицы и динамикой функциональных нарушений или помещением человека в

специальные лечебные учреждения. Тем не менее, исследования конкретных

случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение

одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий

безработицы и явлений, сопутствующих ей. Различие в результатах можно

объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на

момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами,

которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период,

длительностью безработицы.

Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую

самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического

лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья,

вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и

цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели

нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она

повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили

работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность

жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением

функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми,

разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи

детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях

работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-

кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же

психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности,

безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или

косвенно затрагивает.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами,

насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает,

что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм

можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое

положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на

сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то

приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже

жить на пособие по социальному обеспечению.

Мало известно о “пороге терпимости”, когда члены семьи безработного

еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть основания считать,

что стресс, связанный с безработицей, снижает такую способность, в

результате чего подростки чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится

помещать в учреждения системы социального обеспечения; семья отторгает тех,

кого считает обременительными.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных

к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие

безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни

идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под

угрозу свои шансы снова найти работу.

Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень

трудностей, которые связаны с поиском работы, и тех сложностей получения

новой работы, которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую

занятость. В государственных службах трудоустройства официально

регистрируется только 12% вакантных рабочих мест. Это лишь усугубляет

стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при

получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как

искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда, гораздо

легче узнать тем, кто имеет работу, чем безработным. Информация о том, как

искать работу, предоставляемая на курсах по обучению поиску работы,

возможно, достигает цели, укрепляя у людей надежду на получение новой

работы. Поэтому в последние годы создаются специальные курсы в помощь

безработным.

Как верно заметил Курт Левин, сказал, что обычно легче изменить

индивидуумов, собранных в группу, чем изменить каждого из них по

отдельности.

Действия, направленные на оказание содействия в трудоустройстве

демонстрируют большое разнообразие методов. Такая работа проводится и в

нашей республике в рамках Клубов ищущих работу. Известно, что в результате

проделанной работы у участников программы повысилась мотивация к

трудоустройству, многие научились активно и осознанно заниматься поиском

работы, повысилась уверенность в себе, сменился психологический настрой на

успешность в поиске или приобретении профессии.

Однако кое для кого курсы оказываются недостаточно эффективными,

поскольку официальная политика государства заключается в сохранении

некоторого избытка рабочей силы. Если обучавшийся на курсах по поиску

работы или участвовавшие в программах стимулирования занятости в

последствии терпят неудачу, невозможность получить работу может

парализовать их волю к действиям. В результате они становятся еще более

уязвимыми перед отрицательным воздействием эффекта долгого отсутствия

работы. Они могут вообще потерять шансы на получение работы, так как

рискуют попасть в учреждения социального обеспечения на излечение.

Вместе с тем, растет численность незарегистрированых безработных,

которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас

находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте

видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует

усиления контроля со стороны органов управления. На кого же , с точки

зрения опрошенных, в первую очередь может рассчитывать человек, потерявший

работу?

2,0% - на местную администрацию;

5,8% - на руководство предприятий;

8,6% - на профсоюзы;

70,6% - только на себя;

13% - ни на кого не надеются.[9.С.41]

Легко убедиться, что горожане отчетливо осознают необходимость личной

инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной

ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей жизни, а в силу

вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать неприходится.

А каковы самые предпочитаемые и действенные способы поиска работы?

Рассчитывают на:

личные связи - 42,9%;

государственную службу занятости - 26,5%;

объявления - 11,1%;

организацию собственного дела - 7,3%;

коммерческую службу занятости - 6,1%;

обращение к работодателю - 6,1%.

Итак, большинство респондентов исходит из того, что лучше всего

использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый выбирает

взаимодействие с соответствующей службой под эгидой государства, каждый

десятый готов воспользоваться объявлениями в прессе.

Работники, избежавшие увольнения, также испытывают стресс, и

чрезмерные психологические нагрузки , переживаемые теми , кто сохраняет

работу, могут оказаться даже сильнее, чем стрессы, испытываемые в первый

период теми, кто ее потерял. Например, Бреннер, изучавший влияние

безработицы на жителей городских и сельских районов, обнаружил, что

экономический спад может нанести урон владельцам магазинов, которые

вынуждены объявлять о своем банкротстве и закрывать их . Они, как и все

другие, испытывают отрицательные последствия безработицы, и у них

существует чувство неуверенности в своем экономическом положении.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную

плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не

ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым

трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить

качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и

обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Отрицательные последствия безработицы для жителей городских и сельских

районов еще не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается

потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной

помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь

одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском

обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление от

налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут

ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой

активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А

это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ.

Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с

ухудшением материального положения. Попробуем оценить его уровень у

безработных с различным образованием (см.таблицу 2).

Таблица 2

[pic]

--------------------------

*Данные представлены в интервальных показателях, включающих результаты

опроса в 5 городах России[4].

Более всех ущемлены в материальном достатке безработные, имеющие

начальное образование: среди них более всего респондентов, которым денег не

хватает даже на продукты питания. В то же время в этой группе оказалось

самое большое число богатых безработных, что констатирует сильную

поляризацию безработных с начальным образованием по их материальным

возможностям. Отсутствие образования у безработных как бы обуславливает

“равные возможности” безработного - быть нищим или богатым. Но первое 2 -

3,5 раза вероятнее, чем второе.

Безработные со средним образованием более равномерно распределились по

группам с разным уровнем материального благополучия. Чаще всего их можно

отнести к бедным. Общий удельный вес бедных и нищих респондентов среди них

почти также высок, как у безработных с начальным образованием.

У лиц, окончивших ПТУ, распределение доходов соответствует

распределению доходов всей совокупности респондентов. Эта группа в

материальном обеспечении занимает среднее положение. Безработные с высшим

образованием имеют наиболее благополучное внутригрупповое распределение

доходов.

Таким образом, высокий образовательный статус помогает лучше перенести

социальное падение.

§2 Ситуация на рынке труда Республики Татарстан.

За 11 месяцев 1998 года в органы труда и занятости обратилось в

поисках работы или за консультацией 458,3 тыс. граждан, что в 1,3 раза

превышает численность обратившихся за соответствующий период прошлого года.

Услугами центров труда и занятости в поисках подходящей работы за январь -

ноябрь текущего года воспользовались 110,6 тыс.незанятых трудовой

деятельностью граждан, что на 7% больше показателя аналогичного периода

прошлого года. Начиная с августа 1998 года наблюдается рост численности

безработных.

Общее число безработных с учетом зарегистрированных на начало года

составило за январь - ноябрь 1998 года 91,4 тыс. человек. Пособие по

безработице было назначено 89,4 тыс. гражданам. По состоянию на начало

декабря в качестве безработных зарегистрированы 42,6 тыс. человек, это на

2,6 безработных больше, чем на начало ноября. Наибольший рост произошел в

результате увеличения численности зарегистрированных безработных по городам

Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Лениногорск.

Увеличивается численность безработных почти по всем районам республики.

Уровень регистрируемой безработицы составляет по республики 2,39 % от

численности экономически активного населения. Наиболее напряженная ситуация

на рынке труда остается в городах Набережные Челны, Елабуга, Чистополь,

Лениногорск, Зеленодольск, Альметьевск, Бугульма, уровень безработицы в

которых составляет 6,47; 6,0; 5,64; 3,9; 3,41; 2,97; 2,61%% соответственно,

и в районах - Сармановский, Агрызский, Аксубаевский, где уровень

безработицы составляет 2,59; 2,51; 2,5%% соответственно.

Потребность в работниках, заявленная организациями в органы труда и

занятости к концу ноября составила по республики 4,8 тыс.человек, что

несколько меньше, чем в предыдущие месяцы. Коэффициент напряженности

(численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах труда и

занятости в расчете на одну вакансию) составляет в среднем по республике 10

человек, в том числе 9 безработных граждан.

С ухудшением положения в экономике снижается спрос на рабочую силу,

что осложняет возможности органов труда и занятости по подбору подходящей

работы обратившимся гражданам. Однако, несмотря на это в январе - ноябре

1998 года удалось трудоустроить 82,8 тыс. граждан, из них, 31,4 тыс.

незанятых граждан и прошедших профобучение (что на 13% больше, чем за 10

месяцев 1997 года). На условиях временной занятости в рамках различных

программ с субсидированием средств из Государственного фонда занятости РТ

работали 4,7 тыс. человек, что в 1,6 раза больше, чем за соответствующий

период прошлого года. Оказана помощь в организации собственного дела 0,2

тыс. безработных граждан. Профессиональным обучением по направлению органов

труда и занятости в январе - ноябре было охвачено 5,9 тыс. человек, что на

16% превышает численность обучавшихся в аналогичном периоде 1997 года.

Завершили обучение 4,3 тыс. человек. Нашли работу 91% обучавшихся граждан.

Кроме того, 180 работников предприятий и организаций, подлежащих

высвобождению, проходили опережающее обучение. На общественных работах в

январе - декабре было занято 2,3 тыс. человек, что на 24% меньше, чем за

аналогичный период 1997 года. Это объясняется сложным финансовым положением

Государственного фонда занятости РТ. На конец декабря в органы труда и

занятости поступили уведомления от 305 предприятий республике о предстоящем

высвобождении около 3,8 тыс. работников. Наиболее многочисленные

высвобождения предполагаются в г. Набережные Челны - ОАО”Камский литейный

завод” - 232 человека, городское жилищное управление - 220 человек, в г.

Казани - ОАО”Татнефтепроводстрой” - 94 человека, ожидаются сокращения

работников в подразделениях АО”Татнефть” - порядка 200 человек по городам

Азнакаево и Лениногорск.

В этих условиях стоит задача поэтапного высвобождения работников и

контроля за полным соблюдением социальных гарантий для данной категории

населения. [31]

Обращаемость граждан в органы труда и занятости Республики Татарстан

за январь-ноябрь 1998 года представлена в таблице 1.

Таблица 1

Обращаемость граждан в органы труда и занятости Республики Татарстан за

январь-ноябрь 1998 года.

[pic]

§3 Меры регулирования занятости в РТ.

ЯРМАРКА ВАКАНСИЙ:

действенное средство борьбы с безработицей.

Итоги 9 месяцев 1998 года, рассмотренные Госкомтрудом РТ, показали,

что одной из эффективных форм работы органов труда и занятости с населением

и работодателями по оказанию дополнительных услуг содействия в

трудоустройстве является организация Ярмарок вакансий.

За указанный период центрами труда и занятости города Казани,

Нижнекамска, Бугульмы, Альметьевска, Зеленодольска и Набережных Челнов

Страницы: 1, 2, 3