Урбанизация

развития. Это не дает возможность более экологически полноценно

использовать промышленный потенциал крупнейших центров в развивающихся

странах. К тому же существует ограниченность инвестиционных ресурсов для

создания соответствующей "экологической инфраструктуры".

Отсталость и бедность не могут создать устойчивого развития. Известный

специалист по проблемам городов развивающихся стран Алан Джилберт отмечает

существование в них "кризисной бедности". На среднесрочную и, особенно, на

долгосрочную перспективу есть основание прогнозировать обострение

экологической обстановки в городах развивающихся странах и возрастание их

"вклада" в глобальное загрязнение.

В этом отношении интересна прогнозная таблица 1. Она показывает, что в

столетний период между серединой 70-х годов XX в. и 2075 г. практически

весь прирост потребности в энергии даст Азия (прежде всего менее развитые

азиатские государства), а также Африка и Латинская Америка. В Европе (за

пределами СНГ) потребности в энергии на протяжении столетия будут

практически на одном уровне, а в Северной Америке даже снизятся. Это

произойдет в результате внедрения новейших энергосберегающих технологий,

что, несомненно, благоприятно скажется на состоянии городской природной

среды. В Африке же за этот период потребности в энергии увеличатся в 45

раз, а в Латинской Америке в 9 раз, что может неблагоприятно повлиять на

качество экологии во многих городах.

Территориальное перераспределение потребности в энергии создает предпосылки

для дальнейшего усложнения экологических проблем в зоне "третьего мира".

Прежде всего, это относиться к урбанизирующимся и индустриализирующимся

районам развивающихся стран.

В большинстве развивающихся стран теория, практика и законодательство,

имеющие целью регулирование роста и развития городов, организацию их

территории и улучшение среды обитания, применяются в ограниченном масштабе

и недостаточно эффективны. Даже в Мексике - одной из наиболее развитых и

лидирующих стран "третьего мира" - рассмотрение законодательных актов, в

какой-то степени регулирующих градостроительные процессы, произошло лишь в

1975 г. Законодательство предусматривает меры, направленные на улучшение

использования городских территорий и их зонирование, а также состояния

окружающей среды. При этом далеко не в полной мере учитываются социально-

экономические особенности различных (особенно низовых) политико-

административных единиц.

Многочисленные проекты реконструкции столиц и других крупных городов в

развивающихся странах не приносят ощутимых результатов. В ряде из них

города-спутники, а также некоторые близко расположенные города

рассматриваются планировщиками как "противовесы" гипертрофированному росту

крупнейших городов, как инструмент их "разгрузки" и смягчения в них

угрожающего состояния окружающей природной среды.

Прослеживается определенная связь между государственной политикой в области

охраны окружающей среды и размерами средних доходов на душу населения. При

показателе менее 200 долл. на душу населения практически не проводится

никакой политики охраны окружающей среды. При доходе в 200-1000 долл. в

случае возникновения острых конфликтных ситуаций между состоянием

окружающей среды и различными экономическими ситуациями, предпочтение

отдается последним.

В развивающихся странах длительное время идет полемика о соотношении

экономических и экологических подходов и критериев к решению ключевых

социальных проблем преодоления хозяйственной отсталости. Видный нигерийский

ученый А.Мабогундже еще в 70-е годы отмечал, что перед развивающимися

странами стоит задача трансформации экономической структуры (в том числе, и

в территориальном разрезе), унаследованной от колониального периода. Он

констатировал, что при некоторых позитивных сдвигах, вызываемых

индустриализацией, все же происходит нарастающая территориальная

концентрация промышленности в немногих ведущих центрах, что влияет и на их

экологическое положение.

В ряде развивающихся стран (Индия, Бразилия, Мексика и некоторые другие)

накоплен положительный опыт территориальной децентрализации промышленности.

При этом преследуются цели улучшения состояния окружающей природной среды.

В Мексике, например, новые промышленные предприятия и индустриальные

центры, создающиеся в непосредственной близости от столичного района,

призваны, в той или иной степени, облегчить его неблагоприятные

экологические условия.

Но реализация многих проектов улучшения экологических ситуаций в крупнейших

городах развивающихся стран чаще всего не может завершиться успешно.

Показателен пример новой столицы Бразилии, функционирующей после 1960 г.

Жизнь опрокинула все заложенные в проект нормативы. В бразильской столице

численность населения многократно превзошла проектные расчеты. Возникли

новые ареалы неупорядоченной временной застройки. Столица испытывает

серьезные трудности в снабжении продовольствием, электроэнергией, водой.

При этом происходит ухудшение качества воды и рекреационных возможностей

населения из-за загрязнения водохранилищ. Не соответствуют стандартам и ряд

других компонентов городской природной среды.

В середине 90-х годов в бразильской столице проживало свыше 1,8 млн.

человек (в 1957 г. было менее 7 тыс. жителей). Агломерация насчитывает 11

городов-спутников. Ежегодно в среднем в Бразилии прибывает не менее 30 тыс.

мигрантов.

В развивающихся странах все более отчетливо понимают явную ограниченность

чисто технократических подходов при исследовании и решении проблем городов

и их окружающей среды. Все более широко распространяется представление о

необходимости коренных социально-экономических преобразований. На их основе

могут быть постепенно и поэтапно решены жизненно важные проблемы

народонаселения, нерегулируемой урбанизации и состояния окружающей

городской среды в условиях "городского взрыва".

УРБАНИЗАЦИЯ - ПРОЦЕССЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ

( 2 ЧАСТЬ )

Сущность урбанизации

XX век справедливо может быть назван веком урбанизации. В 1900 г. в городах

мира проживало 14% всего населения, насчитывалось 12 городов

-"миллионеров". В канун XXI в. городским стало 45% мирового населения,

имеется примерно 2,4 тыс. больших городов (свыше 100 тыс.жителей каждый) и

свыше 200 городов - миллионеров.

Человечество вступило в XX в., уже имея представление о градостроительном

буме, о тягостных последствиях концентрации населения в крупных городах, об

их патологии. Многим казалось, что отчетливо проявившиеся недостатки

больших городов не оставляют им шансов на будущее. А.Бабель говорил о

неизбежной грядущей гибели больших городов. Г. Уэллс прогнозировал их

исчезновение (или, как он выразился, "распыление").

На рубеже веков в Англии Э.Говард выступил с идеей создания городов-садов,

которые должны заменить обремененные недостатками существующие города. Эта

идея оказала заметное влияние на мышление градостроителей, но она не смогла

реализоваться.

В начале 1960-х годов в США, а затем в других развитых странах начался

интенсивный отток населения из крупных городов в окружающие их пригородные

зоны. Быстрыми темпами формировались пригороды. Этот процесс, получивший

наименование субурбанизации, привел в США к тому, что численность

пригородного населения заметно превзошла численность населения городов. Это

дало право американцам заявить: "Мы-нация не только городская, мы нация -

пригородная". Профессор Ирвинг Кристолл из Нью-Йоркского университета в то

время выступил со статьей "Урбанизация без городов". Антиурбанисты

собирались праздновать победу. Однако пригородные зоны, став важным

резервом развития городов и дополнив их, вовсе не уменьшили их значение.

Крупные центры остались узлами территориальной структуры страны, главными

социально-экономическими фокусами территории, генераторами прогресса.

В 1970-х годах, также начиная с США, в индустриальных странах проявился

процесс, получивший хлесткое название контрурбанизации. Это выразилось в

притоке населения из крупных городов в сельскую местность, в малые города

глубинки. Статистика зафиксировала это явление вполне четко. Однако и

контрурбанизация вследствие своих весьма скромных масштабов (к тому же ее

стимулировали коньюктурные факторы) не внесла сколь-нибудь заметных

изменений в характер урбанизации и городского расселения.

По некоторым теоретическим построениям после стадии концентрации населения

в городах и их окружении должна наступить стадия дезурбанизации. Считалось,

что большие города отдадут существенную часть своего населения сельской

местности и малым городам, а сами сократятся в размерах. Казалось бы,

отмеченные выше явления контрурбанизации это подтверждали. Но вскоре

начался новый, не предусмотренный виток урбанизации. Произошло возвращение

деятельности и населения в центры старых городов. Этот процесс, очень

заметный в городах США, а также в Западной Европе получил название

реурбанизации. Он отмечается и в современной России (например возрождение

центральной части - "ядра" Москвы).

Таким образом, XX в. заканчивается на высокой урбанистической ноте во всех

развитых странах. Что же касается урбанизации развивающихся стран, то там

непомерно высокий уровень территориальной концентрации населения и

экономики в крупных городах продолжает нарастать, хотя уже побиты все

мыслимые и немыслимые "рекорды".

Ход урбанизации в XX в. показывает сложность этого процесса, его

волнообразный характер, многообразие форм. Но в основной своей сути

урбанизация - это исторический процесс повышения роли городов в развитии

общества. Будучи весьма многообразным, имея социально- экономические,

демографические, политические, этнокультурные и географические

составляющие, этот процесс отражает и выражает изменения в территориальной

организации жизни общества, его производительных сил, расселения. Он

развертывается на основе углубления общественного разделения труда, в том

числе территориального или географического. В более узком понимании

урбанизация - рост городов, особенно больших, повышение удельного веса

городского населения в стране. Уровень развития урбанизации обозначается

термином урбанизированность и выражается показателями удельного веса

городского населения, удельного веса крупногородского населения, степени

охвата территории зонами непосредственного влияния крупных городов.

Урбанизация - интегральный и глобальный процесс, приводящий в действие

множеством разнообразных факторов и имеющий свою выраженность в виде

городов, особенно крупных и других более сложных форм городского

расселения. Архитектор А.Буров правомерно назвал город "интегралом

человеческой деятельности".

Урбанизация охватила все страны. Этот процесс в разных общественных и

географических условиях проявляется и в разных "географических одеждах".

При этом основные закономерности урбанизации имеют общий характер. В ее

ходе происходит процесс формирования городской среды со специфическими

свойствами. Существует поговорка: "что ни город, то норов".

В ходе урбанизации происходит последовательное и многостороннее усложнение

городов как своеобразных социально-экономических организмов и

градостроительных систем. Возрастает роль и значение больших городов, из их

среды выделяются крупнейшие города, далее города-миллионеры и

многомиллионные города. При этом важно подчеркнуть качественный характер

изменений. Города не просто увеличиваются в размерах, но приобретают более

высокий уровень своей организации - функциональной и планировочной;

меняется их место в территориальной организации общества. Таким образом,

большой город не есть увеличившийся в размерах малый или средний. Города в

процессе своего роста (а рост обычно сопровождает развитие) как бы

поднимаются по ступеням городской иерархии.

Урбанизация - процесс пространственный. Он происходит, развивается, меняет

темпы и направления под сильным воздействием территориально

дифференцированных факторов. Город - объект, для возникновения и

формирования которого важнейшее значение имеет географическое или экономико-

географические положение. Географическое положение - важнейший ресурс

развития города. Сами названия Владикавказа и Владивостока говорят об их

особом положении по отношению к региону. Екатеринбург - живой узел Урала

(Д.Н.Мамин-Сибиряк), что и позволило ему стать во главе уральских городов.

Феноменальный рост и развитие Новосибирска (возник как поселение в 1893г.,

стал городом Новониколаевском в 1903 г., четверть века спустя обогнал по

числу жителей все города Сибири и стал столицей Сибири). Новосибирск рос и

развивался в соответствии с теми возможностями, которые предоставило ему

его выдающееся географическое положение (на выходе из Кузбасса, вблизи

хлебородных районов в узле дорог - на Транссибе, у начала Турксиба, по Оби

на север). Географически осмыслить город - значит, прежде всего,

разобраться в его экономико-географическом положении.

А.Франс заметил: "Санкт-Петербург можно было создать, где угодно, а Москва

создала Россию". Известно ироническое суждение Д.Дидро о Санкт-Петербурге:

располагать на Финском заливе столицу огромной страны все равно, что иметь

сердце в кончике мизинца. Однако эти великие люди были глубоко не правы.

Санкт-Петербург возник, потому что был нужен России и именно там, где смог

наилучшим образом выполнять свое предначертание - быть не только "окном в

Европу", но и "дверью в Россию". Этому способствовала сама конфигурация

сети рек и озер, дополненная системой каналов. Причем первая водно-

транспортная система (Вышневолоцкая) стала сооружаться одновременно с

началом строительства Санкт-Петербурга, то есть в начале XVIII в.

Взлеты и падения городов, которыми изобилует история, - нередко результат

изменения их географического положения (Старая Ладога, Новгород,

Верхотурье, Мангазея и ряд других). О географической выраженности

урбанизации говорят характерные особенности картины городского расселения:

в Австралии- по периметру континента, в Канаде - концентрация вдоль

урбанизационной оси, в Бразилии мощный Атлантический фронт расселения.

Пространственность урбанизации выражается и в тесной ее связи с

территориальной концентрацией деятельности. Социологи определяют

урбанизацию как всемирно-исторический процесс развития, концентрации,

интенсификации общения, интеграции все более разнообразных форм

практической жизнедеятельности. Это довольно широкое определение,

"растворяющее" урбанизацию в общем процессе развития цивилизации. Но оно, в

принципе, правильно акцентирует внимание на главном - на концентрации

многообразной деятельности, что является основой урбанизации. В процессе

углубления общественного разделения труда происходит все большее

расщепление деятельности, многообразные виды которой затем собираются в

пунктах, наиболее для них удобных. Таким образом, города, агломерации,

мегаполисы представляют особую форму территориальной концентрации -

урбанистическую. Ее можно определить как концентрацию разнообразия.

Наконец, обращает на себя внимание двуединый характер урбанизации. За

концентрацией деятельности, в результате чего территория разделяется на

"центр" и "периферию", происходит распространение результатов деятельности

на окружающий район. А.С.Ахиезер говорит о "пульсации" как о важнейшей

черте механизма урбанизации. Урбанизация воспроизводит различия между

центром и периферией и затем "снимает" эти различия, подтягивая периферию

до уровня центра, что, в свою очередь, стимулирует дальнейшее его развитие.

Последовательное усложнение форм расселения, выражая общие глобальные черты

и свойства урбанизации, связано с закономерно сменяющими друг друга

стадиями. Каждая стадия выделяется присущими ей особенностями

территориальной концентрации.

Основные стадии урбанизации.

I. Развитие и рост городов (растущих как бы в отдельности). Это -

"точечная" концентрация. Город накапливает потенциал, усложняет свои

функциональную и планировочную структуры. Проблемы его становятся все

масштабнее и приобретают возрастающую остроту, однако их решение в рамках

самого города становятся все затруднительнее ввиду ограниченности

территориальных ресурсов.

II. Формирование агломераций. Постгородская стадия развития расселения.

Возникновение плеяды городских поселений на базе крупного города вносит

коренные изменения в картину расселения. Агломерации становятся ключевой

формой территориальной организации производительных сил и расселения.

Агломерирование носит выборочный характер, но в то же время весьма

распространено. Агломерации играют ведущую роль во всех развитых и в ряде

развивающихся странах. Крупный город находит в них свое дополнение и

одновременно обретает новые возможности для решения своих проблем, в том

числе и экологических. Выдающийся потенциал крупного города реализуется

полнее.

В социальном отношении городская агломерация - ареал, в котором замыкается

недельный цикл жизнедеятельности современного горожанина. У агломераций два

фундаментальных свойства: сближенность образующих их поселений и

взаимодополняемость (комплементарность) последних. С агломерациями связан

значительный экономический эффект, обусловленный возможностью замкнуть в

пределах территориально ограниченных агломерационных ареалов значительную

часть производственных и иных связей. Это особенно важно для стран с

большой территорией. В условиях централизованного управления экономикой

агломерационный эффект использовался недостаточно: ведомства предпочитали

организовывать связи в своих рамках, не обращая внимания на их

экономическую нецелесообразность.

Положительные свойства агломераций сочетаются с их недостатками. Это

объясняется тем, что агломерации как бы аккумулировали в себе разрозненные,

плохо согласованные между собой частные решения. Их развитие не

регулировалось в соответствии с заранее разработанным общим планом.

Формирование агломераций можно рассматривать как одно из проявлений

саморазвития расселения. Преимущества агломераций неоспоримы, недостатки

устранимы. Важно, что агломерационный подход, ранее игнорировавшийся,

пробивает себе дорогу в градостроительстве, что, в частности, подтвердил

Генеральный план Москвы и Московской области 1988 г.

III. Формирование опорного каркаса расселения. Рассредоточенная

концентрация. Опорный каркас представляет собой генерализованный

урбанистический портрет страны или региона. Он образован совокупностью

узловых (города, агломерации) и линейных (магистрали, полимагистрали)

элементов. Там, где они достаточно сближены и территория оказывается

перекрытой зонами их непосредственного влияния, формируются

урбанизированные районы.

Формирование опорного каркаса свидетельствует о проявлении двух основных

тенденций в развитии расселения - центростремительной и

линейностремительной. О масштабах центростремительных тенденций говорит тот

факт, что на территории бывшего Советского Союза 1/3 всех вновь возникших

новых городов осело вблизи крупных центров, войдя, таким образом, в состав

агломераций. Примером отчетливо проявившейся линейностремительной тенденции

являлось формирование урбанизированной полосы Москва - Нижний Новгород.

Однако магистраль не во всех случаях проявляет себя в качестве оси

развития, вдоль которой складывается мощная полоса расселения. Так,

например, не сложилась она вдоль магистрали Москва - Санкт-Петербург,

соединяющей крупнейшие в России центры - столицу и вице-столицу и первой по

времени постройки в нашей стране. Интересно, что русский писатель, автор

фантастических новелл В.Ф.Одоевский в первой половине прошлого века

предсказывал, правда в далекой перспективе, соединение Москвы и Санкт-

Петербурга в единый город. Сравнительно недавно с идеей формирования

"линеарного города" Москваленинград выступил Д.С.Лихачев. Сейчас внимание к

межстоличному региону и прежде всего к "коридору" Москва - Санкт-Петербург

вновь возросло в связи с проектом сооружения высокоскоростной магистрали

между этими центрами.

Авторы проекта считают, что эта магистраль будет способствовать социально-

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5