Пенсионная система России

военнослужащим согласно специальным решениям Правительства СССР;

b) гражданам, ставшим инвалидами в связи с ранением, контузией, увечьем или

заболеванием, полученными в период пребывания в истребительных

батальонах, взводах и отрядах защиты народа;

c) гражданам, призванным на учебные и поверочные сборы и ставшим инвалидами

вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении

служебных обязанностей в период прохождения этих сборов.

В том случае если инвалидность наступила по иным причинам, в период

прохождения военной службы, то в этом случае пенсия будет установлена на

основании статьи 42 Закона как за заболевание полученное в период военной

службы. От того, по какой статье в этом случае будет установлена пенсия,

зависит размер пенсионных выплат. Так пенсии по военной травме для

инвалидов I и II группы будет установлена в максимальном размере, а для III

группы в половине указанного размера.

В том случае если инвалидность наступила не по причине трудовой травмы

или профессионального заболевания или иной причине перечисленной раньше

(статьи Закона 39, 40, 41, 42), то такой случай будет отнесен к

инвалидности по общему заболеванию. Как известно, от того, как назначена

пенсия, в случае инвалидности, будет зависеть размер пенсионных выплат.

Минимальный размер пенсионных выплат по инвалидности I и II групп

устанавливаю на уровне минимального размера пенсии по старости, при этом,

по инвалидности III группы размер пенсии будет составлять 2/3 минимального

размера этой пенсии. Для инвалидов I и II групп, если их пенсионный стаж

превышает тот, который требуется для назначения пенсии по старости, за

каждый год превышения этого стажа пенсия увеличивается на один процент, но

не более чем на двадцать процентов.

Срок, на который будет установлена пенсия по инвалидности, в

соответствии со статьей 45, будет определена сроком, на который установлена

инвалидность. В том случае если будет произведен пересмотр группы

инвалидности, то будет произведен и пересмотр размера пенсии. Выплата

пенсии в новом размере, в этом случае, начнется со дня пересмотра группы

инвалидности.

Если гражданин, получающий пенсию по инвалидности, пропустил

установленный ему срок переосвидетельствования, то выплата пенсии ему будет

приостановлена. Возобновление выплат, в этом случае, будет произведено

после переосвидетельствования, если инвалидность будет подтверждена. В

случае изменения группы инвалидности будет изменена сумма выплат в

соответствии с новой группой. При отмене инвалидности выплата пенсии

прекращается.

3. Пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца, как видно из ее названия, будет

назначена в том случае смерти лица являющегося основным доходополучателем

семьи. Пенсию устанавливают на весь период, в течение, которого члены семьи

умершего считаются нетрудоспособными. При изменении числа членов семьи,

обеспечиваемых пенсией, пенсия пересматривается по числу членов семьи,

имеющих право на ее получение.

Пенсию назначают на общих основаниях, если смерть кормильца наступила

вследствие трудового увечья, профессионального либо общего заболевания. На

общих основаниях пенсию назначают семьям военнослужащих, если смерть

наступила вследствие травмы, либо заболевания полученного в период службы.

Пенсия, выплачиваемая в этом случае, на общих основаниях, не зависит от

продолжительности трудового стажа потерянного кормильца. В том случае если

пенсия назначается в связи со смертью вследствие общего заболевания, то

тогда необходимо, что бы умерший имел достаточный трудовой стаж. При

отсутствии стажа будет назначена пенсия при неполном общем трудовом стаже.

Кроме того, оставшиеся члены семьи не имеют собственного дохода и

являющиеся нетрудоспособными, находящимися на иждивении. По статьей 53

иждивенцами считают лиц находящихся на полном содержании или получавших от

умершего помощь, которая для них была постоянным и основным источником

средств к существованию. В том случае если члены семьи умершего были

пенсионеры, то они могут перейти на пенсию по случаю потери кормильца,

причем дети, считаются иждивенцами априорно. Причем они сохраняют это

право, на пенсию, даже при последующем усыновлении. В соответствии со

статьей 50 Закона о пенсиях, нетрудоспособными будут признаны следующие

категории граждан:

a) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого

возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом

братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных

родителей;

b) отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет

(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

c) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра,

независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за

детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими

14 лет, и не работает;

d) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их

содержать.

Кроме того, родители и супруг умершего, которые не состояли на его

иждивении, имеют право на пенсию, если впоследствии они утратили источник

средств к существованию.

Нужно отметить, что право на пенсию по потере кормильца будут иметь

также лица старше 18 лет, при условии того, что они обучаются в учебных

заведениях на очной форме обучения и это право будет действовать на них до

23 лет. По истечении этого срока они будут лишены права на пенсию по потере

кормильца.

Кроме отца и матери, достигших возраста 60 или 55 лет, таким же правом

на пенсию будут пользоваться отчим и мачеха, но статья 52 закона

накладывает на это ограничение следующего порядка, они должны были

содержать умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Если это

требование не соблюдается, то и отчим, и мачеха будут лишены права на

пенсию по потере кормильца. Но в то же время и пасынок, и падчерица имеют

право на пенсию, по потере кормильца, наравне с родными детьми, временных

ограничений в этом случае не существует.

Членов семьи безвестно отсутствующих граждан приравнивают к семьям

умерших, а для семей лиц без вести, пропавших в период военных действий – к

семьям погибших вследствие военной травмы.

Минимальный размер пенсии, в том числе при не полном трудовом стаже, не

может быть ниже социальной пенсии. Максимальный размер ее будет установлена

на уровне минимального размера пенсии по старости на каждого

нетрудоспособного члена семьи, за исключением пенсии на детей, потерявших

обоих родителей, и умершей одинокой матери.

При не полном трудовом стаже потерянного кормильца, пенсию, получаемую

его иждивенцами, рассчитывают пропорционально имеющемуся стажу, исходя из

полной пенсии устанавливаемой за стаж мужчинам 25 лет и женщинам 20 лет.

В случае назначения пенсии иждивенцам умерших пенсионеров, то пенсию

назначают на общих основаниях независимо от продолжительности общего

трудового стажа кормильца. Если это семья инвалида ставшего им вследствие

военной травмы, то пенсию назначают, не зависимо от общего трудового стажа

в максимальном размере. К семьям умерших пенсионеров относят те семьи,

кормилец которых умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет

после прекращения выплаты пенсии.

По статье 70 существуют следующие надбавки, которые доплачивают к сумме

пенсии:

1. на уход за пенсионером;

2. детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявших обоих

родителей, а так же детям умершей одинокой матери – в размере социальной

пенсии.

При изменении числа лиц имеющих право на пенсию производят

соответствующий перерасчет и выплату, по новому расчету, будут производить

с первого числа следующего за расчетным месяцем. Таким же образом

производят прекращение или сокращение выплат при изменении числа лиц

имеющих право на пенсию по потере кормильца. Кроме того, по требованию

любого из членов семьи, получающих пенсию по потере кормильца, его доля

пенсии может быть выделена из общей суммы, и ее будут выплачивать ему

отдельно.

В том случае если человек имеющий право на пенсию по потере кормильца

является пенсионером и, причем работающим пенсионером то и в этом случае

ему пенсию будут выплачивать в полном размере.

4. Пенсия за выслугу лет.

Существует определенный перечень профессий и видов трудовой

деятельности, при которых существует возможность выхода на пенсию не по

достижению определенного возраста, а достаточно наличия установленного

трудового стажа, не зависимо от возраста пенсионера. К данному перечню

работников имеющих право на пенсию по выслуге лет будут отнесены:

1. Работающие целый день на подземных и открытых горных работах по добыче

угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и

рудников. Стаж на указанных работах не менее 25 лет, а для горнорабочих

очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистам

горных выемочных машин – не менее 20 лет.

2. Работники морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы

и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также отдельных

видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Мужчинам – не менее 25 лет, женщинам – не менее 20 лет.

3. Спасателям в профессиональных аварийно-спасательных службах,

профессиональных аварийно-спасательных формированиях может быть

установлено независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

4. Работа в летном и летно-испытательном составе. Мужчинам – не менее 25

лет, женщинам – не менее 20 лет. При оставлении летной работы по

состоянию здоровья: мужчинам – не менее 20 лет, женщинам – не менее 15

лет.

5. Работа, связанная с управлением воздушным движением, по достижению 55

лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет и

6 месяцев по непосредственному управлению полетами воздушных судов. Для

женщин – по достижении 50 лет, трудовом стаже не менее 20 лет и работы по

управлению не менее 10 лет.

6. Работа, связанная с инженерно-техническим обслуживанием воздушных судов.

Мужчинам – по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в

гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 29 лет по

непосредственному обслуживанию воздушных судов. Женщинам – по

достижении50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации

не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию

воздушных судов.

7. Занятие педагогической деятельностью в школах и других детских

учреждениях при выслуге не менее 24 лет.

8. Деятельность, связанная с лечебной и иной работой по охране здоровья

населения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет

и не менее 30 лет в городах.

9. Творческая работа в театрах и других театрально-зрелищных организациях и

коллективах устанавливают при выслуге 15, 20, 25 и 30 лет в зависимости

от ее характера.

Конкретизацию этого перечня производит правительство, путем выпуска

списков работ, профессий и должностей которым пенсию будут назначать с

учетом выслуги лет. В соответствии с Законом о пенсиях, правительство

должно в некоторых случаях разрабатывать и правила исчисления и назначения

пенсии отдельным категориям работающих.

Для всех этих категорий, размер пенсии устанавливают от 55 до 75

процентов их заработка. Пенсию в размере 55 процентов устанавливают, в

случае если трудовой стаж равен требуемому стажу для выхода на пенсию, но

не превышает его. В случае если стаж будет больше требуемого, за каждый год

добавляют определенное количество процентов, но общая сумма не может быть

выше 75 процентов. Существуют определенные виды деятельности, при которых

идут различные виды льгот. К таким профессиям будет отнесена работа в

шахтах или открытых горных работах. В частности, данной категории выплату

пенсии производят даже работающим, по прежнему виду деятельности,

пенсионерам, всем остальным пенсию выплачивают только в случае оставления

занятия, за которое эта пенсия была установлена.

Минимальный размер пенсии по выслуге лет установлен на уровне

минимального размера пенсии по старости. Пенсия по выслуге лет повышается

на один процент, за каждый целый год специального трудового стажа сверх

требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

Максимальный размер пенсии, определяется на уровне общего максимального

размера пенсии по старости, #M12293 0 9039265 1265885411 24262 28562479

1755728926 282211864 28562479 1755728926 282211864 #Sа для летного состава

гражданской авиации - на уровне размера трех с половиной минимальных

размеров пенсии.

Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год

специального трудового стажа (выслуги), сверх требуемого для назначения

пенсии, но не более чем на 20 процентов.

5. Реформа пенсионной системы

Состояние действующей системы пенсионного обеспечения в РФ

представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем.

Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что

оно затрагивает жизненно важные интересы большого количества людей.

Глубокий кризис, который переживает государственная пенсионная система

РФ сегодня в значительной мере был спровоцирован резким скачком цен в 1992

году, не сопровождавшимся принятием действенных мер по поддержанию

покупательной способности пенсии. Также причина этого кризиса кроется и в

самой системе пенсионного обеспечения, в законодательстве, которым она

закрепляется.

Между началом уплаты взноса и выходом на пенсию проходит очень много

времени. Это приводит к тому, что неэффективные и ошибочные решения

оказываются очевидными только по прошествии длительного периода. Поэтому

проблемы, которые приходится решать сегодня во многом порождены

несовершенством подходов прошлых лет. Сюда относят в частности:

1. несовершенство взаимоотношений пенсионного и федерального бюджетов;

2. индексация пенсий, не учитывающая наличие финансовых источников;

3. нерациональная структура пенсионных прав, в которых значительную

долю занимают льготы для множества профессий.

Недостатки финансовой базы пенсионного обеспечения в немалой степени

объясняются отсутствием какой-либо заинтересованности граждан в

перечислении страховых взносов в пенсионный фонд из-за их обезличивания и

из-за того, что общая сумма поступавших страховых взносов не влияла на

размер получаемой пенсии. На финансовую устойчивость пенсионной системы

сказывается низкое соотношение численности между лицами трудоспособного

возраста и пенсионерами.

Число пенсионеров растёт, численность работающих в народном хозяйстве

снижается, что приводит к увеличению нагрузки на них по покрытию расходов

на пенсионное обеспечение. В настоящий момент в РФ на одного пенсионера

приходится только 1,7 работающих. По данным демографического прогноза,

наиболее трудный период ожидается в 2007-2008 годах.[1]

Учитывая это, можно сказать, что в последующий период кризис

пенсионной системы, основанной на распределительном принципе, вновь начнёт

обостряться и дальнейшем неизбежно приведёт к неплатежеспособности

Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Действующая пенсионная система сложилась, когда экономические

отношения базировались исключительно на государственной собственности и

государство жестко регулировало все сферы жизни общества и народного

хозяйства. С помощью пенсионного обеспечения решались многие несвойственные

для неё задачи. В частности, в целях привлечения работников на работы,

связанные с неблагоприятными условиями труда, в районы Крайнего Севера

создано законодательство, которое предусматривает снижение установленного

пенсионного возраста. Значительные преимущества установлены для назначения

пенсии за выслугу лет.

Наличие многочисленных льгот по возрасту ставит трудящихся в неравные

условия, приводит к ситуации, когда независимо от продолжительности срока,

в течение которого уплачивались взносы и их величины, получают пенсию

большего размера в течении более длительного периода.

Основными проблемами пенсионного обеспечения на данном этапе является

длительные задержки выплат пенсий, низкий уровень как абсолютных, так и

относительных размеров пенсий.

Минимальный размер пенсии значительно ниже прожиточного минимума

нетрудоспособного населения, несмотря на то, что в нашей стране установлен

высокий тариф страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд (29% оплаты

труда).

При существующей системе пенсионного обеспечения заработная плата и

прошлый трудовой вклад пенсионера не играют сколько-нибудь заметную роль

при исчислении размера пенсии. Идет процесс постоянного уменьшения

дифференциации размеров пенсий.

Все эти причины обусловили необходимость реформы существующей системы

пенсионного обеспечения РФ. Концепцией пенсионной реформы предлагается

переход от распределительной системы к накопительной системе финансирования

пенсий. Накопительная система предполагает три уровня пенсионного

обеспечения граждан.

Пенсионная реформа предлагает введение

индивидуального(персонифицированного) учета в системе государственного

пенсионного страхования. С 1 января 1997 года на всей территории РФ уже

вступил в силу Федеральный закон “Об индивидуальном (персонифицированном)

учете в системе государственного пенсионного страхования”.

Суть персонифицированного учета в том, что для каждого работающего

открывается индивидуальный лицевой счет, в котором накапливаются все

данные, необходимые для назначения ему в будущем пенсии по возрасту.

Система учета строится таким образом, что где бы человек не работал в

разные периоды своей жизни, в том числе и по совместительству, сведения о

его стаже и заработке будут попадать в один и тот же индивидуальный лицевой

счет. Обеспечиваются достоверность данных, их сохранность и

конфиденциальность. При наступлении страхового случая, определенного

пенсионным законодательством, на основе сведений персонифицированного

учета, хранящихся в индивидуальном лицевом счете, данному застрахованному

лицу назначается пенсия.

Концепцией пенсионной реформы предполагается введение трех уровней

пенсий:

4. социальные (базовые) пенсии;

5. трудовые (страховые) пенсии;

6. негосударственные (дополнительные) пенсии.

Намечается изменение в соотношения в размерах взносов, уплачиваемых

гражданами и организациями в пенсионный фонд, поэтапно установить для них

одинаковую норму страховых взносов в процентах к заработку работника.

При том, чтобы работник не страдал от такого решения, заработную плату

предлагается увеличить на ту часть страховых взносов, которую он будет

выплачивать вместо работодателя. Сумма страховых взносов не должна

увеличиться. Предполагается, что работник, зная, что размер пенсии зависит

от продолжительности уплаты страховых взносов, вынужден будет включиться в

механизм контроля за их своевременной уплатой. Это позволит избежать или по

крайней мере сократить количество случаев неуплаты взносов в Пенсионный

Фонд.

Важным нововведением должно стать паритетное, трехстороннее

управление средствами, предназначенными для выплаты пенсий, с участием

государства, работодателей, профсоюзов.

15 марта 1997 года было принято постановление Правительства РФ “О

мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей

государственного пенсионного страхования”.

В мае 1997 года в Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ” внесены

изменения, предусматривающие установление трудового стажа и определение

среднемесячного заработка при назначении пенсий и их пересчете на основе

данных индивидуальных лицевых счетов.

Принят Федеральный Закон “О порядке исчисления и увеличения гос.

пенсий”, предусматривающий расчет размера пенсии на основе вычисления

индивидуального коэффициента для каждого пенсионера.

Но, несмотря на все принимаемые меры, финансовый кризис в системе

пенсионного обеспечения продолжает усугубляться.

Заключение.

Как можно видеть существуют четыре основных вида назначения трудовой

пенсии, в зависимости от условий труда и других важных моментов, влияющих

на размер пенсионного обеспечения или времени выхода на пенсию. Все это,

хотя и не в полной мере позволяет Пенсионному Законодательству

соответствовать тем изменениям, которые происходят в экономике России.

Литература:

1. Кодекс законов о труде РФ

2. Закон РФ “ О государственных пенсиях в РФ”

3. Комментарий к Кодексу законов о труде РФ

4. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 года

5. “О программе пенсионной реформы в РФ”. Российская газета №16,98г.

6. К.Д. Крылов “Право на будущие”. Российская газета №16, 98г.

7. А.П. Колесник “Преобразование пенсионной системы и персонифицированный

учет”. Российская газета №14, 97г.

8. А. Бажанова “ Основные направления развития пенсионной системы РФ”.

9. Экономико-правовой бюллетень №1, 98г.

10. В. Черемных “Вопросы индивидуального (персонифицированного) учета в

РФ. Экономико-правовой бюллетень №1, 98г.

11. А. Назаров “Комментарий к некоторым статьям Закона РФ о

12. государственных пенсиях в РФ”. ж-л Хозяйство и право №2,3,4, 98г.

-----------------------

[1] Экономико-правовой бюллетень, № 1, 98 год

Страницы: 1, 2