Золотопромышленность

Прежде чем рассматривать состояние золотодобычи и переработки золота, в котором Россия находится в настоящее время, необходимо остановиться на ее возникновении и развитии. Для этого следует совершить некоторый экскурс в историю российской золотодобычи, золотопереработки, накопления золотых запасов, которые условно можно разделить на два этапа. Первый этап - до первой мировой войны (начиная с 1816 года) второй этап - после нее и до90-х годов нашего столетия - в частности, до 1991 года. Затем уже начинается современный этап, который и является начальной стадией формирования рос-сийского рынка золота.

Среднегодовая добыча золота в России за период 1816-1915 годов

Таблица №8

Года	Объем	Процент от	Годы	Объем	Процент от
	добычи (в	мировой		добычи (в	мировой
	кг чистого	золото-		кг чистого	золото-
	золота)	добычи		золота)	добычи
1	2	3	4	5	6
1816-1820	276,5	2,4	1866-1870	30177,4	15,5
1821-1825	2063,3	14,4	1871-1875	35972,8	20,7
1826-1830	4767,0	32,8	1876-1882	40672,8	23,6
1831-1835	6658,3	33,3	1881-1885	35293,4	23,7
1836-1840	7356,4	51,4	1886-1890	36020,7	21,8
1841-1845	17676,0	61,1	1891-1895	42202,7	17,2
1846-1850	26522,2	48,4	1896-1900	38393,7	9,9
1861-1855	24731,3	12,4	1901-1905	35234,5	7,3
1	2	3	4	5	6
1856-1860	26569,2	13,2	1906-1910	43832,3	6,7
1861-1865	24079,3	13,0	1911-1915	48190,3	7,0

В мировом сообществе золотодобывающих стран Россия начала прини-мать активное участие с 80-х годов XIX века, постепенно завоевывая опреде-ленные (в некоторые исторические периоды и ведущие) позиции. В таблице 8 представлен среднегодовой объем добычи золота в России и данные в процентах от мировой золотодобычи первого рассматриваемого этапа - до первой ми-ровой войны (1816-1913 годы).

Как видно из приведенных данных, "пик" добычи золота в России прихо-дится на 30-40-е годы XIX века, когда были открыты новые месторождения на Урале и в Сибири, а главное - достигнута в это время высокая механизация золотодобычи. Следующий относительный подъем российской золотопромыш-ленности был осуществлен в 70-90-е годы XIX века, что связано опять же с научно-техническими достижениями в области технологии добычи драгоцен-ного металла.

К началу первой мировой войны золотодобыча в России резко сокраща-ется, однако золотые запасы этого периода весьма высоки. Они составляли 21,8% от общего объема золотых запасов развитых стран, в число которых входили США, Франция, Англия, Германия и Австро-Венгрия. При этом золото, нахо-дящееся в России в обращении в этот период, составляло всего 9,6% от золота, находящегося в обращении в этих странах.

Характеризуя первый этап российской золотопромышленности, следует отметить эту отрасль как достаточно развитую в техническом отношении, что позволяло постоянно увеличивать объемы добычи рудного золота по сравне-нию с добычей рассыпного золота и, таким образом, выдвигало Россию в число передовых стран в области техники золотодобычи. Достаточно внушительно выглядят и объемы золотых запасов России - к началу первой мировой войны Россия по запасам золота занимала второе место в мире (после США) и первое в Европе.

После Октябрьской революции богатые золотоносные россыпи были от-крыты: в 1923 году - в Алданском районе; в 1930 году - там же открыты корен-ные месторождения; 1928 год ознаменовался открытием многочисленных крупных россыпей золота в бассейне реки Колымы; в 1933 году открыты Дужгдужрский и Индигирский золотоносные районы, в 1950-х годах - Чукотский район; в 1960-х годах - Куларский район. Таким образом, география золотодобычи в Советском Союзе постепенно расширялась, что представляло собой опреде-ленные перспективы наращивания объемов добычи.

Динамика добычи золота в СССР - России за период 1913-1994 годов

График №1

Характеризуя второй этап российской золотодобычи (до 1991 года) сле-дует отметить неуклонную тенденцию - за исключением отдельных коротких периодов времени - повышения золотодобычи: с 50 т в 1913 году до 270 т в 1990 году (график №1). В связи с тем, что полные статистические данные как по добыче, так и по запасам золота в СССР за этот период отсутствуют, определенная часть графика составлена на основе эмпирического метода исходя из тенденции роста объемов золотодобычи.

В течение этого периода в стране неоднократно проводилась техническая реконструкция действующих золотодобывающих и золотоперерабатывающих предприятий и строительство новых крупных комплексов, постоянно увеличи-вались ассигнования в золотодобывающую промышленность, расширялись раз-ведочные работы, осуществлялась широкая механизация работ по добыче и производству золота, осваивались новые методы и передовые технические до-стижения мировой практики золотопромышленности. В результате золотопромышленность СССР превратилась в передовую отрасль народного хозяйства.

В дореволюционной России и в СССР золото считалось приоритетным стратегическим ресурсом, следовательно, государство осуществляло контроль за его производством и реализацией. При этом реализация всего добытого и произведенного золота осуществлялась за счет бюджета. Соответственно госу-дарством возмещались и все издержки по производству золота через систему цен и дотаций.

Такое особое положение золотопромышленности и отношение к ней го-сударства объясняются спецификой золота как товара и тем, что Россия входит в ограниченное число стран, располагающих значительными запасами золота. По оценкам специалистов, по разведанным запасам золота в недрах России она уступает в настоящее время только ЮАР и делит с США второе место. По оцен-кам Международной академии информатизации, объем разведанных и прогно-зируемых запасов золота в России сопоставим с общим количеством металлапроизведенного страной за всю историю отечественной золотодобычи, и со-ставляет порядка 15 тысяч тонн.

И, наконец, третий, современный этап золотодобычи в России начинает свой отсчет с 1991 года. И здесь следует констатировать, что с каждым годом Россия производит все меньше драгоценного метала. Так, в 1991 году было произведено золота 168 т; в 1992 году - 146 т; в 1993 году - 150 т; в 1994 году -143 т; в 1995 году - 132 т., в 1996 - 113 т., в 1997 - 123 т. Для сравнения - в 1990 году было произведено 270 т золота, что составило 10,1% общей мировой золотодобычи и переработки лома (в 1995 году этот показатель снизился до 4,6%).

Золотодобыча в России с 1992-1998гг.

График №2

Состояние золотопромышленности России современного этапа характе-ризуется целым рядом негативных явлений. Прежде всего следует остановить-ся на структуре добычи и запасов золота. К примеру, в 1933 году, в период становления и развития золотопромышленности страны второго этапа, доля рудного золота в общей золотодобыче поднялась до 46,4%, а за 1934-1936 годы в результате широкой механизации работ по добыче золота его доля увеличи-лась до 70% - остальное золото добывалось из россыпных месторождений. В дальнейшем (до 1991 года) это соотношение примерно оставалось на достиг-нутом уровне. Исключение составляли периоды открытия новых россыпных месторождений.

В настоящее же время, по данным Комдрагмета России, доля добываемо-го рудного золота составляет 20% в структуре добычи, остальные 80% - рос-сыпное золото. В то время как структура разведанных запасов золота в России обратно пропорциональна структуре добычи драгоценного металла.

Здесь следует остановиться на существующей сырьевой базе рудного и россыпного золота. Россыпи в основном сосредоточены в Магаданской облас-ти (23,5%), Саха-Якутии (22,7%), Иркутской области (10%), Амурской области (9,3%). На долю Хабаровского края, Забайкалья и других регионов России при-ходится 32,7%. Естественно, что россыпное месторождение значительно лег-че осваивается, однако разведанных россыпных месторождений в России как минимум в 4 раза меньше, чем рудных (следует из структуры запасов золота:20% - россыпных месторождений; 80% - рудных).

Из общего количества рудных месторождений, состоящих на балансе, до настоящего времени было вовлечено в оборот лишь 35%, в стадии подготовки находится 4,5% и 60,5% находятся в резерве, что приводит к низкой продуктив-ности добычи рудного золота. В качестве основных причин создавшегося по-ложения с добычей рудного золота следует выделить: во-первых, существую-щие рудники в настоящее время оснащены устаревшим горнодобывающим обо-рудованием и соответствующей технологией; во-вторых, новые разведанные месторождения требуют их освоения не только в части основного производ-ства, но и в части создания комплексной инфраструктуры; в-третьих, в связи с нерентабельностью закрываются некоторые прииски.

2. Роль государства в золотодобывающей

промышленности.

Освоение новых рудников и реконструкция действующих - достаточно дорогое мероприятие. Следовательно, необходимы колоссальные инвестиции при переходе к рудной добыче золота. Так, по оценкам специалистов, только ввод в строй богатейшего месторождения Сухой Лог в Иркутской области по-требует вложений в 4,4 млрд. долларов США.

На страницах периодической печати неоднократно высказывалось мне-ние о необходимости привлечения иностранных инвестиций к освоению боль-шинства рудных месторождений. Вопрос этот является достаточно, спорным, так как уже в настоящее время появился опыт в этом направлении инвестици-онной политики. Так, в Казахстане, по Васильсковскому месторождению золо-та (по оценкам западных специалистов, его запас составляет порядка 202 тонн) подписано соглашение по его разработке с международной группой "ТЕСК" на условиях 80% полученной в будущем прибыли и 20% прибыли, отчисляемой Казахстану. При этом отказ от использования устаревшей технологии, приме-няемой на данном месторождении, повлечет за собой увольнение одной тыся-чи рабочих и служащих. Поэтому взаимовыгодность партнеров в этом случае весьма проблематична. Россия пока на подобные шаги не идет, пытаясь самостоятельно решить вопрос о возрождении отечественной золотопромышленности. В этой связи следует отметить, что Комдрагметом России разработан проект Федеральной программы развития золотодобывающей отрасли до 2000 года. Он предусмат-ривает увеличение к концу века добычи золота в 1,5 раза, в том числе из рудных месторождений - до 80 тонн. При этом предполагается построить 23 новые обо-гатительные фабрики, 10 новых рудных карьеров, реконструировать 4 действу-ющих карьера (с увеличением производства руды в них в 2,5 раза), а также оснастить 16 подземных рудников новой техникой. В соответствии с этой программой до 2000 года для поддержания действующих и создания новых мощ-ностей золотодобычи потребуется капитальных вложений в размере 5,47 млрд. долларов США.

В настоящее время в отечественной золотодобывающей отрасли действу-ет около 900 предприятий различных форм собственности. Из них около 600 занимаются непосредственно золотодобычей. Число артелей старателей состав-ляет примерно 340. Общая численность занятых в отрасли составляет около 350 тысяч человек, еще 30 тысяч человек трудятся в артелях.

В российской золотопромышленности к настоящему времени практичес-ки завершился процесс приватизации. И здесь следует особо отметить, что в результате проведенной приватизации в государственной собственности оста-лось только 30 предприятий, в том числе 11 рудников и приисков, 4 аффинаж-ных завода и 6 геологоразведочных экспедиций.

С позиций структуры золотодобычи в зависимости от различных форм собственности практика показывает, что в настоящее время на долю государ-ственных предприятий приходится только один процент всего объема добыва-емого золота в России. На долю артелей старателей приходится соответственно 56% продукции всей золотодобывающей промышленности. Остальная часть золота добывается акционерными обществами и частными предприятиями. При этом у негосударственных предприятий возникает ряд трудностей в процессе производства, одной из которых является специфика золотодобычи, заключаю-щаяся в ее удаленности и труднодоступности осваиваемых мощностей, а также связанная с тяжелыми климатическими условиями Крайнего Севера, Дальнего Востока и Восточной Сибири.

В этой связи следует отметить, что в недавнее время, при монополии го-сударства на добычу и производство золота, последние строго планировались, в полной мере финансировались и оптимально распределялся конечный гото-вый продукт при возмещении государством абсолютно всех издержек золото-промышленности. Что касалось социально-культурной инфраструктуры, то она не только создавалась на новых месторождениях, но и постоянно поддержива-лась на должном уровне. Таким образом, существовала реальная поддержка государством золотодобывающей промышленности. Переход значительной ча-сти золотодобычи в акционерное и частное предпринимательство практически лишает возможности претворять в жизнь указанное выше, как правило, в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.

Государство же практически не финансирует золотодобычу и не вклады-вает финансовых средств в развитие самой важной отрасли промышленного производства - золотопромышленность. Иначе чем объяснить тот факт что, по оценкам специалистов, Россия находится в настоящее время на 62-м месте в мире по эффективности вложений в золотодобычу, поэтому и наблюдается ес-тественное снижение производства драгоценного металла. Россия даже не уча-ствует в работе Всемирного золотого Совета.

Проведение преждевременной и непродуманной приватизации российс-кой золотопромышленности показывает отсутствие у государства какой-либо заинтересованности не только в развитии золотодобычи, но и ее поддержании хотя бы на достигнутом ранее уровне. Такое положение можно считать первопричиной упадка отечественной золотопромышленности. Но даже в этом слу-чае существуют реальные возможности возрождения добычи золота в России (при казалось бы, на первый взгляд, негативной стороне приватизации). И эти варианты опять же не реализуются по вине государства. Речь в данном случае идет о существующей ценовой и налоговой политике.

Рост цен на золото и ряд продуктов, используемых при золотодобыче

Таблица №9

№№ п/п	Наименование продукции	Увеличение цены (раз)
1	Золото	2964
2	Дизельное топливо	100625
3	Электроэнергия	9405
4	Услуги транспорта	6845
5	Взрывчатые вещества	3778

В отношении ценовой политики следует отметить несопоставимость ро-ста расчетной цены на золото и роста цен на продукцию и услуги, используе-мые при золотодобыче. Это наглядно видно из таблицы 9, в которой приведе-ны данные Роскомдрагмета за период с января 1990 года по июль 1998 года. Здесь следует отметить, что только за два года (1993-1994 годы) цена ре-ализации добываемого в России золота благодаря некоторому росту мировой его цены и непрерывному падению курса рубля поднялась в 11 раз, издержки же золотодобычи возросли за этот же период в 25 раз. Естественно, что рост цен на продукцию, непосредственно используемую в золотопромышленности, приводит к постоянному и планомерному росту издержек производства прак-тически во всех технологических операциях при добыче золота.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10