Хроника внешней политики независимого Казахстана с Королевством Саудовская Аравия

Исходя из этих двух позиций, Министерство по делам колоний создало в колониях особые комитеты, основной задачей которых были постоянное изучение данной проблемы. Восточно-индийская кампания, которая внешне, якобы, занималась чисто вопросами торговли, на самом деле делала все для усиления английского влияния в Индии... С «больным» человеком (Османская империя - прим.автора) мы заключили несколько выгодных для Англии договоров. В отчетах информаторов Министерства по делам колоний подчеркивалось, что «больной» находится на последнем издыхании M.Hemper. Confession by a British spy. Istanbul.Hakikat kitabevi. 1992. pp.6-7. . Недждские эмиры поняли выгоды, которые сулит им ваххабизм, не сразу. Ибн Абд-ал-Ваххаба не раз должен был перебираться из эмирата в эмират, пока, наконец, правитель одного из них Мухаммад ибн Сауд Дарийский оказался достаточно дальновидным и заключил с вероучителем союз, по которому оба торжественно обязались совместно бороться за победу тавхида. При этом эмир не скрывал своих политических устремлений: «Твоя вера - моя, и вера моего народа... И мы понесем ее до крайних рубежей арабских земель» Rihani A. Jbu Sa'oud of Arabia. His People and his Land. London, 1928. P. 242. .

Дарийа превратилось в центр активного распространения тавхида. В соседние оазисы и племена были разосланы миссионеры, склонявшие население принять новое вероучение, а в саму Дарийю стекались прозелиты, которых не только кормили, но и щедро награждали одеждой и деньгами. Противников тавхида терроризировали. Все это повело к заметным успехам. Путешественник и исследователь К. Нибур, как раз в эти годы привезший в Европу первые сведения о муваххидах (так себя также называли ваххабиты - прим.автора), сообщал, что Дарийа уже объединила вокруг себя ряд других эмиратов, и в центральной Аравии появилась крупная политическая сила Niebuhr С. Voyage de M. Niebuhr en Arabic et en d 'outres payx d'Orient avec l'extrait de sa description de I 'Arabic et paserreations de Mr. Forskol. En Suiss. 1780. Vol. II. P. 140-141. .

Масштабы собирания аравийских земель в огромной степени возросли при сыне и преемнике Мухаммада, Абд-ал-Азизе I, под властью которого оказалась вся Центральная и Восточная Аравия. Ваххабитские воины стали вторгаться в Ирак. Набеги на захваченные турками арабские земли продолжались и при третьем эмире, Сауде, который к тому же подчинил себе Западную Аравию - Хиджаз. Тем самым его суверенитет распространился на священные города ислама - Мекку и Медину Х.Дзуцев, А.Першиц. Ваххабиты на Северном кавказе - религия, политика, социальная практика. Вестник Российской Академии наук. 1998. Т.68, № 12. С.1113-1116..

Уже к концу XVIII в., после смерти основателя ваххабизма Мухаммада ибн Абд-ал-Ваххаба, недждские эмиры - Саудиды - присвоили себе не только светскую, но и верховную духовную власть, оставив за потомками ибн Абд-ал-Ваххаба («ауляд-аш-шейх») только функции вероучителей и судей Wallin G.A. Narrative of a Journey from Cairo to Medina and Mecca by Suez, Araba, Towila, al-Jauf, Juble, Hail and Nejd in 1845 // Journal of the Royal Geographical Society. 1854. Vol. XXIV. P. 186.; Philby H. St.-J. B. The Heart of Arabia. London. 1922. Vol. 1. P. 297. .

Процесс образования государственности Королевства Саудовской Аравии прошел три этапа. Первое саудовское государство появилось в начале 1744 года, когда шейх Мухаммад ибн Абд аль-Ваххаб, основатель ваххабитского движения переселился в город Дерию и договорился с его правителем принцем Мухаммадом ибн Саудом о поддержке его новой религиозной миссии. Этот этап длился около 75 лет и завершился в 1817 год, когда Османская империя организовала третий поход на Аравийский полуостров под предводительством Ибрагим-паши Королевство Саудовская Аравия: история, цивилизация. и развитие. Арабское книжное агенство. Эр-Рияд.1989г. С.22. . Второй этап истории Королевства Саудовской Аравии начинается с 1824 года, когда Имам Турки ибн Абдалла захватил г.Эр-Рияд и освободил все государства, расположенные на плато Неджда, от влияния Мухаммада Али-паши, наместника Османской империи в Египте.

Третий период приходится на 1902 года, когда король Абд Аль-Азиз ибн Абд Ар-Рахман Аль-Фейсал Аль Сауд захватил Эр-Рияд, сделав его центром объединения Аравийского полуострова и оплотом ваххабизма Там же. С.23-24. .

2. Ибн Сауд и образование Саудовской Аравии.

Корни государственного устройства современного Королевства Саудовская Аравия лежат в религиозном реформаторском движении середины 18 в., называемом ваххабизмом. Оно было основано Мухаммедом ибн Абд аль-Ваххабом (1703-1792) и поддержано Мухаммедом ибн Саудом, вождем племени анайза, населявшем район Эд-Диръия в Центральном Неджде. Ибн Сауду и Ибн Абд аль-Ваххабу удалось объединить племена Неджда в религиозно-политическую конфедерацию, целью которой было распространение ваххабитского учения и власти Саудидов на территорию всего Аравийского п-ова. Сын Мухаммеда ибн Сауда, Абд аль-Азиз (годы правления 1765-1803) Х.Дзуцев, А.Першиц. Ваххабиты на Северном кавказе - религия, политика, социальная практика. Вестник Российской Академии наук. 1998. Т.68, № 12. С.1113.

, принял титул имама, что означало объединение в его руках как светской, так и духовной власти. Под его руководством, а также при его сыне Сауде (годы правления 1803-1814) ваххабиты покорили Центральную и Восточную Аравию, вторглись в Ирак, Сирию и Оман и опустошили Хиджаз. Во втором десятилетии 19 в. они были разбиты пашой Египта Мухаммедом Али, и в 1818 Ибрагим-паша, сын Мухаммеда Али, разрушил Эд-Диръию. Однако в течение нескольких последующих лет ваххабитам, под руководством имама Турки (годы правления 1824-1834), удалось оправиться от поражения, основать новую столицу Эр-Рияд недалеко от Эд-Диръии и восстановить власть Саудидов над Недждом и Эль-Хасой. В 1837-1840 ваххабиты вновь потерпели поражение от Мухаммеда Али, но им удалось восстановить свое положение под руководством сына Турки, Фейсала (годы правления 1834-1838, 1843-1865). В течение следующих трех десятилетий они играли ведущую роль в политической жизни Центральной и Восточной Аравии. Разгоревшаяся между Саудидами борьба за власть позволила туркам захватить в 1871 Эль-Хасу, и на протяжении нескольких последующих лет Саудиды были отодвинуты в тень соперничающей династией Рашидидов из независимого эмирата Шаммар. В 1890 Рашидиды захватили Эр-Рияд и вынудили Саудидов бежать в отдаленные районы и покинуть страну. Власть династии Саудидов была восстановлена Абд аль-Азизом ибн Саудом (годы правления 1902-1953), позднее получившим известность под именем Ибн Сауда, который в 1901-1902 возвратился из изгнания и восстановил свою власть в Эр-Рияде. Позднее ему удалось изгнать Рашидидов из Неджда. В 1913 он выбил турок из Эль-Хасы. Во время Первой мировой войны ему удалось еще больше укрепить свои позиции, заключив в декабре 1915 договор с правительством Британской Индии, в соответствии с которым он был признан правителем Неджда, Эль-Хасы и присоединенных территорий. После войны Ибн Сауд разбил Рашидидов и в 1921 присоединил Шаммар. Годом позже он заключил целую серию соглашений с Великобританией, установившую границы с Кувейтом и Ираком.

Ибн Сауд укрепил свою власть над Недждом, Эль-Хасой и Шаммаром главным образом благодаря тому, что ему удалось заручиться поддержкой вождей крупнейших племен, таких как мутайр и утайба, а также потому, что он смог поставить под свой контроль бедуинов, поселив их в полувоенных поселениях, называемых хиджры. Действуя совместно с улемами Неджда, он вновь зажег в умах и сердцах сородичей прежний ваххабитский фанатизм и объединил их в военно-религиозную организацию «братьев» (ихван), целью которого было насильственное насаждение ваххабизма, уничтожение врагов Саудидов и укрепление их власти.

К концу Первой мировой войны активность движения ихванов на границах Неджда привела к столкновениям с главным соперником Ибн Сауда на Аравийском п-ове, Хусейном ибн Али, недавно провозглашенным королем Хиджаза (Хусейн был представителем семьи Хашимитов, правившей Меккой с 11 в.). Тогда полномасштабной войны удалось избежать, но в 1924, после ликвидации Османской империи и провозглашения Турецкой Республики, Хусейн принял титул халифа всех мусульман. Обвинив его в неверии, ихваны в августе того же года вторглись в Хиджаз и уже в октябре захватили Мекку, а Хусейн был вынужден отречься от престола в пользу своего сына Али. Через год, после сдачи Медины и Джидды Ибн Сауду, Али также отрекся от престола. С помощью ихванов под контроль Ибн Сауда был поставлен Асир - территория расположенная между Хиджазом и Северным Йеменом Ибн Ганнам. История Неджда, называемая садом мыслей и понятий. Ч.2, С.6.

. В 1927, по новому договору с Великобританией, в котором, в отличие от предыдущего договора 1915, были пропущены положения, ограничивавшие независимость государства Ибн Сауда, он был признан королем Хиджаза и султаном Неджда. Через пять лет в 1932 Ибн Сауд изменил название своего государства на новое - Королевство Саудовская Аравия, которое было признано мировыми державами в качестве независимого государства

После завоевания Хиджаза некоторые лидеры ихванов проявили агрессивность в отношении Эр-Рияда, отказавшись прекратить набеги на Ирак и Трансиорданию (границы с которыми были установлены Великобританией в 1925) и пытаясь диктовать политику Ибн Сауду. В 1928 они подняли открытый мятеж, который был подавлен Ибн Саудом. Действия Ибн Сауда были одобрены Советом улемов, считавшим, что только король имеет право объявлять войну (джихад) и управлять государством.

В течение всего последующего периода правления Ибн Сауда внутренние проблемы не представляли для него особых трудностей. В то же время внешние связи королевства развивались неоднозначно. Крайности ихванов привели к отчужденности Саудовской Аравии от большинства мусульманских правительства, считавших саудовский режим враждебным и возмущавшихся полным контролем, установленным ваххабитами над священными городами и хаджем. Между Ибн Саудом и хашимитскими правителями Ирака и Трансиордании - сыновьями свергнутого им Хусейна - существовала взаимная неприязнь. Вряд ли можно было назвать теплыми отношения Ибн Сауда с королем Египта, которого он подозревал в желании возродить халифат и объявить себя халифом. В феврале 1934 Ибн Сауд начал войну с имамом Йемена из-за демаркации йеменско-саудовской границы. Военные действия были прекращены после подписания соглашения в мае 1934. Спустя два года граница была определена де-факто. Пограничные проблемы также имели место и в восточной части Аравийского п-ова после того, как Ибн Сауд в 1933 предоставил нефтяную концессию компании «Стандард ойл оф Калифорниа». Неудачей закончились переговоры с Великобританией по поводу демаркации границ с соседними британскими протекторатами и владениями - Катаром, Договорным Оманом, Маскатом и Оманом и Восточным протекторатом Аден. Тем временем компания «Калифорниа арабиен стандард ойл» - филиал «Стандард ойл оф Калифорниа» - обнаружила в Эль-Хасе нефть.

Начало Второй мировой войны помешало полномасштабной разработке нефтяных месторождений Эль-Хасы, однако частично потери доходов Ибн Сауда были возмещены за счет британской, а затем американской помощи. Во время войны Саудовская Аравия сохраняла нейтралитет. В дальнейшем США получили право на строительство военно-воздушной базы в Дахране, в Эль-Хасе, где располагалась штаб-квартира компании АРАМКО, бывшей КАСОК. В конце войны добыча нефти существенно увеличилась, продолжилась ее разведка. Опираясь на значительно возросшие ресурсы, Ибн Сауд вновь обратил свое внимание на часть территории Договорного Омана и Омана. В 1949 начался новый раунд переговоров с Великобританией, но он также оказался безрезультатным. Ибн Сауд скончался в ноябре 1953. Все последующие правители Саудовской Аравии были сыновьями Ибн Сауда.

В полном масштабе изменения, вызванные огромными доходами от экспорта нефти, проявились уже в период правления приемника Ибн Сауда, его второго сына Сауда (р. 1902). Неэффективное управление финансами королевства и непоследовательная внутренняя и внешняя политика привели в 1958 к кризису государственного управления, в результате которого Сауд был вынужден передать всю полноту исполнительной власти своему брату Фейсалу. Фейсал был назначен премьер-министром. При нем был сформирован постоянно действующий кабинет, что явилось важнейшим нововведением в структуре власти. В 1960-1962 Сауд вернул себе непосредственный контроль над правительством, вновь заняв пост премьер-министра. Но уже в октябре 1964 он был смещен членами королевской семьи, решение которого было подтверждено фетвой, декретом Совета улемов. Королем был провозглашен Фейсал. Новый король сохранил за собой пост премьер-министра. Эта практика продолжалась и при его приемниках. Королевство Саудовская Аравия: история, цивилизация. и развитие. Арабское книжное агенство. Эр-Рияд.1989г. С.145..

В конце 1940-х - начале 1950-х годов несколько улучшились отношения Саудовской Аравии с ее арабскими соседями, что явилось следствием создания государства Израиль и ростом враждебности к нему со стороны арабских стран. Решимость президента Египта Гамаля Абдель Насера отстранить от власти любое правительство, стоявшее на пути объединения арабских стран, сделало Саудовскую Аравию после 1960 основным объектом нападок с его стороны. Начиная с 1962 в течение пяти лет Саудовская Аравия оказывала помощь свергнутому имаму Северного Йемена, тогда как Египет направил туда войска и оказывал помощь республиканцам. И хотя угроза со стороны Абдель Насера уменьшилась после вывода египетских войск из Южного Йемена в 1967, как следствие поражения Египта в арабо-израильской войне, Саудовская Аравия столкнулась с другой проблемой, революционным режимом в Народной Республике Южный Йемен. Отношения Саудовской Аравии с Египтом улучшились после того, как Фейсал начал оказывать ему помощь, чтобы компенсировать потери, вызванные закрытием Суэцкого канала. Отношения с Ираком, которые всегда были напряженными, практически прервались после провозглашения здесь республики в 1958. Отношения с Сирией также ухудшились после прихода к власти в марте 1963 радикальной Партии арабского социалистического возрождения (Баас). Симпатии, которые Фейсал мог бы испытывать к королю Иордании Хусейну как своему коллеге-монарху, а также противнику всяких революций, марксизма и республиканских настроений, были омрачены традиционным соперничеством между Саудидами и Хашимитами. Тем не менее в августе 1965 был разрешен 40-летний спор между Саудовской Аравией и Иорданией по поводу границы: Саудовская Аравия признала претензии Иордании на портовый город Акаба. На Аравийском п-ове Фейсал столкнулся с угрозой со стороны подрывных организаций, которые поддерживала Народная Демократическая Республика Йемен (бывш. Южный Йемен). Проблемы Саудовской Аравии обострились после прекращения британского протектората над княжествами Персидского залива в 1971. Прежде чем покинуть этот район, британское правительство пыталось убедить местных правителей объединиться в федерацию и достигнуть соглашения с Саудовской Аравией по вопросу об общей границе.

Договор о дружбе и сотрудничестве, заключенный между Советским Союзом и Ираком в 1972, усилил опасения Фейсала и подтолкнул его к попыткам объединения соседних стран в антиреволюционную коалицию. Как и правительство Северного Йемена (Йеменской Арабской Республики, ЙАР), где после 1967 к власти пришли умеренные республиканцы, Фейсал оказал поддержку тысячам южных йеменцев, бежавших после 1967 в ЙАР и Саудовскую Аравию. После арабо-израильской войны в октябре 1973 Фейсал стал инициатором арабского нефтяного эмбарго против западных стран, в т.ч. США, с целью заставить их проводить более сбалансированную политику в отношении арабо-израильского конфликта. Арабская солидарность способствовала увеличению цен на нефть в четыре раза и росту благосостояния арабских нефтедобывающих государств. 25 марта 1975 король Фейсал был убит одним из своих племянников во время приема. На престол вступил его брат Халед (1913-1982). Из-за слабого здоровья Халеда значительная часть властных полномочий была передана наследному принцу Фахду (р. 1922).

Новое правительство продолжило консервативную политику Фейсала, увеличив расходы на развитие транспорта, промышленности и образования. После 1974 Саудовская Аравия приложила усилия к снижению роста мировых цен на нефть. Саудовское правительство выступило против египетско-израильских мирных соглашений, заключенных в 1978-1979, придерживаясь общей арабской позиции, что они представляют собой сепаратный мир, уничтоживший надежду на комплексное разрешение арабо-израильских противоречий. Саудовская Аравия не смогла остаться в стороне от поднимающейся волны исламского фундаментализма, последовавшей за исламской революцией в Иране в 1978-1979 Кальворесси Питер. Мировая политика после 1945 года. М., Международные отношения. 2000. Том 2., с. 215.. Напряжение в саудовском обществе открыто проявилось в ноябре 1979, когда вооруженные мусульманские оппозиционеры захватили главную мечеть Мекки. Мечеть была освобождена саудовскими войсками после двухнедельных боев, в которых погибли более 200 человек. Вооруженный мятеж во главе с Джухайманом аль-Отейба представлял собой первое открытое выступление против монархии в стране, начиная с основания третьего саудовского государства в 1932. Беспорядки также имели место среди шиитов, проживающих в восточных районах (Эль-Хаса). В ответ на эти выступления наследный принц Фахд объявил в начале 1980 о планах создания Консультативного совета, который, однако, был сформирован лишь в 1993. В 1982 скончался король Халед, его место занял его брат Фахд. В августе 1990, вскоре после оккупации Ираком соседнего Кувейта, Фахд санкционировал развертывание в Саудовской Аравии значительных военных сил США для защиты страны от возросшей военной угрозы со стороны Ирака. Многонациональным силам в составе Саудовской Аравии, США, и других западных, арабских и мусульманских стран удалось вытеснить иракские войска из Кувейта в начале 1991 и тем самым устранить непосредственную угрозу Саудовской Аравии. После войны в Персидском заливе правительство Саудовской Аравии подверглось мощному давлению со стороны фундаменталистов, требовавших проведения политических реформ, строгого следования положениям шариата, вывода войск западных стран, особенно американских, со священной земли Аравии. Королю Фахду были направлены петиции, призывавшие к расширению полномочий правительства, более широкому участию общественности в политической жизни и большей экономической справедливости. Вслед за этими акциями последовало создание в мае 1993 Комитета по защите законных прав. Однако вскоре правительство запретило эту организацию, а король Фахд потребовал от фундаменталистов прекратить антиправительственную агитацию.

Королевство Саудовская Аравия относится к числу наи-более развитых стран региона с мощным финансовым и эко-номическим потенциалом. Основу экономики страны составляет нефтяная промышленность. Королевство являет-ся крупнейшим экспортером нефти, которая составляет 90% объема его экспорта. В последние годы предпринимаются шаги по диверсификации экономики. Важная роль в этом от-водится частному сектору, который в нефтяной бизнес не до-пускается. Поощряется создание совместных предприятий. В стране, три четверти которой занимает пустыня, реализова-ны крупномасштабные проекты в области сельского хозяйст-ва. Огромные средства были выделены государством на закупку сельскохозяйственной техники и оборудования, на ирригацию, строительство дорог. В результате страна пре-вратилась в крупного экспортера пшеницы и другой сельско-хозяйственной продукции.

Несмотря на определенные экономические трудности, от-части вызванные последствиями войны с Ираком (ущерб со-ставил более 50 млрд. долларов), растущими расходами на вооружение и снижением цен на мировом нефтяном рынке, Саудовская Аравия остается одним из наиболее стабильных и благополучных государств мира с высоким уровнем жизни и огромными финансовыми и инвестиционными возможно-стями. В 1996 году ВВП на душу населения составлял 11 176 долларов, при этом отмечалось его падение на 2%.

Значительно выросшая роль королевства на международ-ной арене в немалой степени обусловлена финансовой по-мощью, оказываемой развивающимся странам (прежде всего членам Организации Исламская Конференция, которым с 1974 по 1991 годы было выделено 28 млрд. долларов). В об-ращении короля Фахда и наследного принца Абдаллы к па-ломникам в 1994 году говорилось: "По воле Аллаха наша страна, обладающая вечной исламской миссией, имеет ог-ромные природные богатства. Плодами этих богатств поль-зуются не только граждане Королевства. Основываясь на исторической ответственности перед другими мусульмански-ми народами, мы осуществляем программу помощи во всех точках мира. ... Общий объем помощи в эти дни достиг около 15% доходов Королевства от продажи нефти." Токаев К. К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы, 2000. - с. 351.

С другой сто-роны, растет авторитет Саудовской Аравии в мусульманском мире как страны, внесшей огромный вклад в сохранение и возрождение главных святынь ислама, последовательно от-стаивающей права палестинского народа, известной актив-ной позицией в деле защиты интересов исламских государств, тесными партнерскими отношениями с США и другими ведущими западными державами. После войны в Персидском заливе Саудовская Аравия, ставшая общепризнанным лидером в мусульманском мире, превратилась в реальный фактор стабильности не только в ближневосточном регионе, но и в исламском мире в целом. Королевство выступает сегодня в качестве важнейшего звена во взаимоотношениях между Западом и исламским миром и выдвинулось на центральное место в выработке новой по-литики арабской консолидации. Все это вместе взятое во многом определяет его важную роль в мировой политиче-ской, экономической и финансовой системе.

Страницы: 1, 2, 3