Российско-китайские экономические отношения

2) в области внешней политики необходимо полностью использо-вать созданный двумя странами механизм регулярных встреч на высшем уровне, чтобы он непрерывно играл эффективную роль. В последние два года одним из важных результатов этих контактов и связи по «горячей линии» в чрезвычайных ситуациях является обсуждение в любое время важных проблем двусторонних отношений и международ-ных инцидентов, согласование по ним политики. Такого рода меха-низм консультаций в условиях крупных изменений в современной международной обстановке особенно важен. Война в Косово подтвердила, что новый интервенционизм НАТО, возглавляемой США, замет-но усилился, и Запад даже осмелился использовать силу для покорения очень маленькой страны. Этот блоковый интервенционизм стал угрозой, безопасности многих стран, он представляет собой новое изменение в глобальной тенденции многополярности. Поэтому многим государствам следует задуматься об этой реальности развития обстановки.

И Китай, и Россия являются объектами прессинга по различным проблемам и ситуациям со стороны западных стран во главе с США. Однако в связи с развитием процесса экономической глобализации оба государства и той или иной степени занимают идентичную политику в отношении Запада. Например, с одной стороны, Россия политически отчаянно сопротивляется давлению Запада во главе с США на ее сферу безопасности, а с другой стороны, экономически она очень нуждается в западной помощи. Поэтому по некоторым вопросам она постоянно идет на компромиссы и уступки, проявляя колебания и неустойчивость в своей внешней политике. Китай в сфере экономики также имеет довольно важные интересы в отношениях с западными государствами и, принимая некоторые решения, он также должен взвешивать все за и против. Однако его политический подход при этом отличается от российского. В этом отношении стороны должны активизировать консуль-тации и согласования для поддержания взаимопонимания и противостояния западному неоинтервенционизму с единых позиций.

3) в экономической сфере правительства двух стран уже проявили большую активность, однако, по-прежнему лишь достижение еще большего взаимопонимания в наших подходах и политике даст возмож-ность активнее мобилизовывать потенциал сотрудничества. Проблем в области экономического взаимодействия между Китаем и Россией довольно много, но много и возможностей для их устранения:

а) «Взаимодополняемость» в торгово-экономических связях не про-является в должной мере, при этом препятствия в подходах являются важным сдерживающим фактором. Всем ясно, что Россия обладает невиданными при-родными ресурсами. Ее энергетические и лесные ресурсы н другие полезные ископаемые недостаточно освоены. Все эти богатства находятся в сибирских и дальневосточных районах, располо-женных вблизи Китая. У Китая же - изобилие рабочей силы и возмож-ностей освоения природных богатств. Это - чрезвычайно благоприят-ные условия для сотрудничества обеих сторон. В настоящее время в экономическом сотрудничестве западных стран с Китаем в очень большой степени используется многочисленная н дешевая китайская рабочая сила. Они вкладывают большие значительные прямые инвестиции в Китай, создавая там частные и смешанные предприятия. Это и есть форма сотрудничества, сочетающая финансовый капитал и рабочую силу. В результате резко растет торговля между КНР и западными странами, объем сделок становится все больше.

В то же время российская политика «охраны природных ресурсов» ограничивает экспорт сырьевых материалов. В результате экономическое сотрудничество Китая и России серьезно тормозится. В России даже опасаются, что экспорт в эту страну китайской рабочей силы может привести к переселению китайского населения на российскую территорию. С подобными настроениями трудно добиться того, чтобы взаимодополняемость в экономике двух сторон обрела должную роль. Такими же причинами объясняется и то обстоятельство, что выполнение многих заключенных соглашений о сотрудничестве встречается с очень большими трудностями.

б) Потенциал экономического сотрудничества приграничных рай-онов и мест между Китаем и Россией, в том числе торговли между го-родами полностью не используется. В конце 80-х - начале 90-х гг. торговля и экономическое сотрудничество между приграничными районами двух стран получило довольно большое развитие, причем неожиданно высокими темпами. Стали быстро возникать многочисленные пункты пропуска на границе. Однако а 1993 г. в политике Китая и России произошли подвижки. Россия ввела ограничения на экспорт сырьевых товаров. Аналогично и Китай, осуществляя макрорегулирование в экономике, сократил государственное кредитование мест, предприятий и компаний. В этой связи приграничная торговля быстро пошла на убыль, а расцветающие пункты пропуска на границе стали хиреть. Значительным оказался ущерб для развития экономического сотрудничества. Это показывает, что обе стороны находятся в тисках политики. Отрадно, однако, что в последнее время в китайско-российской приграничной торговле вновь наблюдается подъем. Это показывает, что как только политические условия позволяют, эта торговля, а также экономическое сотрудничество мест раскрывает свой большой потенциал.

4) в военной сфере. Торговля военной техникой между КНР и РФ также подвержена сильному лимитированию из-за воздействия политики и концептуальных подходов. Если снять эту проблему, то можно добиться значительного прогресса. Россия обладает военной наукой и техникой глобального порядка и вот уже несколько лет поддерживает в этой области определенные контакты с Китаем. Однако, у нее очень много опасений, касающихся обменов в военной области, и здесь она лимитирована политически. Отдельные представители российской общественности постоянно прокламируют концепцию «китайской угрозы», и поэтому все это сильно ограничивает сотрудничество России с Китаем в области военной техники и вооружений. Между тем для этих двух стран данная область сотрудничества таит громадный потенциал и, в то же время, взаимовыгодна. Она позволяет непосредственно двигать вперед торгово-экономические связи между ними. Ограниченный импорт Китая вооружений и военной техники предназначен лишь для уси-ления его оборонительных возможностей. КНР придерживается мирного и оборонительного курса в военной сфере и известное усиление се обороноспособности преследует лишь одну цель - обеспечение ее независимости и суверенитета. Обладание Китая определенной обороноспособностью благоприятствует миру и стабильности, в том числе, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и отнюдь не представляет угрозы безопасности какого-либо государства.

Что касается неправительственных обменов Китая с Россией, то они пока мало развиты и далеко отстают от отношений между правительствами. Народная дипломатия еще не занимает видного места, хотя каналы неправительственных обменов очень важны и дополняют правительственную дипломатию. Народам двух стран не достает взаимопонимания, ощущается еще немало психологических негативных факторов, оставленных историей. И хотя за последние несколько лет межгосударственные отношения развиваются довольно успешно, теория «китайской угрозы» еще находит спрос среди части россиян. Это тем более говорит в пользу необходимости значительного усиления неправительственных обменов. Ощущается острый дефицит контак-тов в области культуры, которые являются важной областью неправи-тельственных обменов.

В общем, необходимо углублять и расширять китайско-российские отно-шения, многие их области еще ждут раскрытия. Поэтому нужны новые прорывы в области политики и концептуальных подходов.

§2. Региональное сотрудничество

Еще одним результатом нормализации двусторонних отношений стало возобновление торговых отношений, которые в действительности имели место еще до восстановления политических отношений. В апреле 1982 года страны подписали так называемое соглашение о торговле в приграничных зонах - соглашение, которое определяло условия децентрализованной торговли - межрегиональное и межгосударственное сотрудничество. В 1993 году приграничная торговля, как и объем двусторонней торговли в целом, достигла своего пика, и Китай превратился во второго по важности торгового партнера России - после Германии, что было обусловлено в первую очередь торговлей на региональном уровне. В 1993 году объем торговли между Россией и Китаем достиг 7,7 миллиардов долларов, и, к сожалению, вновь выйти на этот уровень и превзойти его удалось лишь в 1999 году.

Общий интерес в развитии торговых и хозяйственных связей между Рос-сией и Китаем стал основой для выстраивания региональных отношений между приграничными областями. Населению российского Дальнего Востока, темпы развития которого к моменту начала экономических реформ были ниже средне-российских показателей, региональные связи с Китаем в начале 90-х годов по-могли получить необходимые продукты питания и товары широкого потреб-ления. Рынки обеих стран имеют сходную структуру, а уровень технологичес-кого развития отличается несущественно (многие китайские фабрики до сих пор работают на советском оборудовании и нуждаются в модернизации), географическая близость также способствует экономическому обмену. Помимо этого, в обеих странах рыночные реформы повлекли за собой децентрализацию внешней торговли и либерализацию внешнеэкономической деятельности.

Разрыв экономических связей между Дальним Востоком и европейской частью России, колоссальные транспортные расходы способствовали переориентации товарных потоков на приграничные (соседние) страны, среди которых Китай стоит на первом месте. Важнейшая тенденция развития торговли с Китаем проявляется в росте доли доходов, получаемых через децентрализованные каналы, как части общего торгового баланса между Россией и Китаем.

Наиболее ценными торговыми товарами децентрализованного российского экспорта в Китай являются химические удобрения, металлопрокат, сталь, неметаллический рудный концентрат, лом цветных металлов, металлолом, нефтепродукты, промышленная древесина, химическая продукция, автомобили, авиационное оборудование, тяжелые тракторы и станки для обработки металла.

Импорт из Китая состоит в основном из одежды и обуви, текстильной продукции, хозяйственных электроприборов и продуктов питания. Этот импорт стал для большинства российских жителей Дальнего Востока важнейшим источником получения предметов потребления и продуктов питания.

Дальнейшее развитие двусторонней торговли и экономических связей требует расширения инвестиционной деятельности, создания зон свободной торговли вдоль границы и сотрудничества в рамках крупных проектов. Россия должна интенсивнее использовать интерес Китая к расширению экономических отношений и - с учетом собственных интересов российского Дальнего Востока - проводить более сбалансированную государственную политику. Стабильную основу для расширения российско-китайских экономических отношений можно создать только в том случае, если будут учтены как экономическая независи-мость российского Дальнего Востока, так и национальные интересы России.

§ 3. Демографические диспропорции

Еще одна проблема региональных отношений между Дальним Востоком России и Китаем - это демографические диспропорции в пользу Китая . В XXI веке рабочая сила станет важнейшим дефицитом всего российского народного хозяйства и особенно экономики Дальнего Востока. Китай представляет собой единственный естественный источник сохранения стабильного демографичес-кого равновесия в регионе. По оценкам российского демографа Жанны Зайончковской, численность живущих в России китайцев к середине XXI века увеличится с семи до десяти миллионов, и тем самым китайцы могут превратиться во вторую по численности нацию в России.

Согласно прогнозам Организации Объединенных Наций, население Рос-сии к 2050-му году уменьшится более чем на 17 миллионов человек и опус-тится до отметки в 130 миллионов33 Проблемы теории и практики управления. - 2001. - №4. - с 32-42. Надежды на то, что государства СНГ могли бы быть стабильным источником прироста населения России, до сих пор не имеют под собой реальной почвы. Переселение людей требует проявления политической воли и - что еще важнее - огромных инвестиций. В настоящее время нет никаких признаков того, что будут приняты соответствующие политические решения или сделаны усиленные инвестиции в приток населения на территорию российского Дальнего Востока. Москва совместно с администрацией регионов и властями на местах должна проводить такую миграционную и демографическую политику, которая обеспечила бы региону стабильность человеческих ресурсов и их прирост.

В первую очередь этого можно достичь путем предоставления особых экономических привилегий новым иммигрантам из других частей России. Одновременно необходимо поставить в законодательные рамки неизбежный поток китайской миграции на территорию российского Дальнего Востока. Для Дальнего Востока России угроза китайской демографической экспансии это реальность. Однако, являясь угрозой, для России это одновременно и неизбежная необходимость. Поэтому в своих отношениях с Китаем Россия должна думать не о том, как предотвратить эту угрозу, а скорее о том, как можно организовать миграционный процесс, управлять им и извлекать из него пользу в интересах российского Дальнего Востока и сосуществования с Китаем.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И КИТАЕМ

§ 1. Россия-Китай : крупные совместные проекты экономического сотрудничества

Нефть : Проект нефтепровода из России в Китай (в стадии завершения согласования).

Проект, общая стоимость которого оценивается в 1,7 млрд долларов, предусматривает строительство нефтепровода длиной 2,5 тыс. км из Восточной Сибири в Китай и поставки по нему нефти в объеме 20-30 млн тонн в год в течение 25 лет. По решению правительства РФ эксклюзивное право на ведение переговоров с китайской стороной о цене российской нефти, экспортируемой в КНР, предоставлено оператору проекта нефтяной компании ЮКОС.

Соглашение с китайской стороной о начале проектирования строитель-ства нефтепровода подписано в ходе визита президента РФ Владимира Путина в Пекин 18-19 июля 2001 года.

Газ : Совместное освоение Ковыктинского газоконденсатного место-рождения (прорабатывается).

Предусматривается строительство трубопровода протяженностью более 3 тыс. км с крупнейшего в мире Ковыктинского газоконденсатного месторож-дения под Иркутском до морского порта Жичжао в восточной китайской провинции Шаньдун. Трубопровод, возможно, пройдет через территорию Мон-голии. По различным оценкам, стоимость проекта разработки месторождения и строительства магистрального газопровода в Китай оценивается в 10-12 млрд долларов. Проект предусматривает ежегодную добычу в объеме 30-35 млрд кубометров газа.

В соответствии с подписанным 25 февраля 1999 года генеральным согла-шением по освоению месторождения Россия и Китай приступили к разработке ТЭО строительства газопровода. Предполагается, что китайская сторона еже-годно будет получать до 20 млрд кубометров газа Ковыкты в течение не менее 30 лет. Недавно к реализации проекта присоединилась также Республика Корея.

Проект строительства газопровода из Западной Сибири в западные регионы Китая (в стадии согласования).

Газопровод будет подсоединен к единой системе газоснабжения КНР, по которой газ будет направлен в Шанхай. Стоимость проекта, как ожидается, превысит 10 млрд долларов.

Проекты с участием ОАО "Газпром" (в стадии обсуждения): создание на территории Китая подземного хранилища газа; поставки природного газа из Республики Саха (Якутия) и с сахалинского шельфа; участие в оптимизации газопроводных сетей в КНР с целью создания единой системы газоснабжения Китая; разведка и разработка газовых месторождений на китайской территории.

Энергетика : Строительство Тяньваньской АЭС (прежнее название - Ляньюньганская) в провинции Цзянсу (в стадии реализации).

В декабре 1997 года подписан контракт, в соответствии с которым на АЭС будут установлены два легководных реактора типа ВВЭР-1000 мощ-ностью 1 млн кВт каждый. Стоимость контракта 3 млрд долларов. Российская сторона полностью поставит оборудование и осуществит контроль за строи-тельством АЭС. В перспективе Россия рассчитывает на участие в строительстве для китайской АЭС 3-го и 4-го блоков и, возможно, также 5-го и 6-го блоков типа ВВЭР-1000.

Переброска электроэнергии из Иркутской области в Китай (в стадии согласования).

С российской стороны проект ведет АО "Иркутскэнерго" совместно с РАО "ЕЭС России". Ориентировочная стоимость проекта 1,5 млрд долларов. Предусматривает поставку ежегодно 18 млрд кВт/ч электроэнергии, произ-водимой "Иркутскэнерго", что позволит российской стороне получать порядка 400-500 млн долларов.

Строительство центрифужного завода по обогащению урана под Ланьчжоу. Вступили в строй две первые очереди, строится третья.

Проект сооружения при российском участии экспериментального реактора на быстрых нейтронах. В стадии согласования.

Завершается сооружение трех электростанций в КНР суммарной мощностью 3600 МВт (ТЭС "Цзисянь", "Иминь", "Суйчжун").

Высокие технологии и машиностроение : Китайско-российская эксперимен-тально-показательная база по сотрудничеству в области промышленного освоения новых и высоких технологий в г. Яньтай начато строительство.

Проект создания российско-китайского авиационного консорциума по совместному производству пассажирских самолетов. В стадии согласования.

Сотрудничество в области скоростного судостроения.

В стадии проработки проекта. Проект оценивается в 4 млрд долларов и предусматривает поставки в Китай скоростных судов на воздушной подушке.

Сотрудничество по развитию алмазно-бриллиантовых комплексов (в стадии проработки проекта).

Соглашение в этой сфере подписано в ноябре 1997 года в Пекине.

Всего на территории Китая при техническом содействии России осуществляется строительство 12 объектов в области энергетики, металлургии, машиностроения, химической промышленности.

§ 2. Объективные ограничители развития двусторонних отношений

Наши страны имеют перспективы дальнейшего обогащения содержания двусторонних отношений, но у этого процесса есть и объективные ограничители. Достаточно обратить внимание на следующие факторы:

В России сохраняется политичес-кая и социальная напряженность. Большую роль играет незавершенность государственного строительства. В России сохраняется экономическая стагнация с неясной перспективой роста производства и его технико-технологичес-кого обновления. В России сохраняется существенная неравномерность развития социально-эко-номического развития регионов, особенно отставание Восточной Сибири и Дальнего Востока. Россия, располагая Транссибом и незавершенным БАМом, имеет возмож-ность эффективно соединить АТР с Евро-пой, стать территорией прохождения “Второго трансконтинентального моста” (Ляньюньган - Роттердам). Россия располагает сырьевыми ресурсами. Задача состоит в переходе от торговли ими к торговле конечными продуктами их переработки. Россия располагает новейшими тех-нологиями в ряде отраслей и крупными заделами в фундаментальных исследова-ниях, базой для капиталоемких и науко-емких производств, являющихся важней-шим фактором ее будущего развития.		В КНР сохраняется политическая и социальная напряженность. В стране на-чался переход от централизованного к федеративному государству. Первая его фаза на основе принципа “одна страна - две системы” связана с воссоединением Сян-гана и КНР. В КНР продолжается рост произ-водства, однако перспективы его не вполне ясны. У страны огромный потен-циал экстенсивного роста при больших социально-экономических ограничителях интенсивного развития. В КНР углубляется неравномерность социально - экономического развития, по-родившая политические противоречия. КНР располагает богатейшими трудо-выми ресурсами. КНР завершила на своей территории строительство “Второго трансконтинен-тального моста” (Лянью-ньган- Казахстан). КНР ощущает недостаток природных ресурсов. Размеры пахотных площадей, запасы пресной воды и многих полезных ископаемых составляют в расчете на душу населения 30-50 % их среднемирового уровня. Страна уже превратилась в чисто-го импортера нефтепродуктов.

Перечисленные факторы позволяют сделать по меньшей мере два важных вывода. Ограничители в развитии экономических отношений наших двух стран существуют, и они весьма существенны. Вместе с тем складывается впечат-ление, что перспективы во внешнеэкономических отношениях Китая и России не так уж и широки. Сотрудничество КНР и России может сложиться и развиться до определенной степени только в сферах энергетики и политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В официальных призывах к скорейшему развитию внешнеэкономических связей нет недостатка. Представители и Китая, и России предложили немало конкретных экономических проектов. Подписана масса протоколов о намере-ниях в самых разных внешнеэкономических областях. Но абсолютное боль-шинство из них остались нереализованными. Не удалось достигнуть и взаи-много объема внешнеторгового оборота в 20 млрд долларов, намеченного на 2000 год.

В итоге пять лет усилий двух правительств, местных властей закон-чились минимальным ростом официальной взаимной торговли. Стало ясно, что развитие экономического сотрудничества до 2000 года не являлось системо-образующим фактором в политике как Москвы, так и Пекина.

Процессы глобализации привели к тому, что в Азиатско-Тихоокеанском регионе стало производиться две трети мирового ВВП. Позиции России в Северо-Восточной, Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии предельно слабы. Они, по сути, сотканы из высокопарных деклараций и подкрепляются только военно-техническим сотрудничеством с рядом стран. При сохранении такой ситуации России грозит участь экономического карлика со всеми вытекающими отсюда последствиями. Настала пора сказать: Восточная Сибирь и Дальний Восток стали самым слабым звеном в экономической безопасности России!

На совещании в Благовещенске в 2000 году высшее руководство страны впервые ясно заявило о своей озабоченности положением дел в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, о стратегии развития, ориентированной на подъем этого региона. Возник, естественно, вопрос: намерена и может ли Россия стать экономически значимой державой в АТР? Если она к этому стремится, то что именно и когда намечено сделать? Ответы на эти вопросы к середине 2001 года, увы, не сформулированы.

Внешнеэкономическое наступление КНР затронет Россию особенно сильно, так как она является сопредельной страной, располагающей крайне необходимыми Китаю сырьевыми ресурсами и достаточно емким рынком сбыта китайской продукции. С другой стороны, уже в обозримой перспективе Китаю не составит большого труда обеспечить всем необходимым все население России, равное численности населения лишь двух-трех не самых больших китайских провинций.

Трудно сказать, насколько успешной окажется реализация китайской стратегии экспортной ориентации. Несомненно одно: ее осуществление в любом случае вызовет обострение конкуренции на мировом рынке и интенсифицирует процессы глобализации. Наибольшие сложности ожидают страны, не обладающие прочными позициями на мировых финансовых, сырьевых, товарных рынках. России необходимо как можно скорее и в полном объеме осознать изменение международной экономической ситуации на восточных рубежах: Китай стал не просто крупной экономической державой с серьезными экономическими амбициями, а страной, осуществляющей конкрет-ные планы внешнеэкономического расширения.

Возвращаясь к началу…. . На рубеже 90-х годов много государств ходом истории ( развал СССР, Варшавского Договора ) было поставлено перед выбором своего дальнейшего пути. Ни одно государство не вернулось, например, к монархии, не выбрало диктатуру кого-либо. Все выбрали демократию и приступили к переходу к рыночным отношениям. Но при этом каждый пошел своим путем. И на примере Китая и России можно сделать вывод : у одних получается лучше, а у других… - как всегда. Остается надеяться, что хронические ошибки в области экономики, так характерные для эпохи Ельцина, там, в этой эпохе и остались. Остается надеяться, что и в России осознают, что экономикой должны руководить и преобразовывать ее не просто лично преданные люди, а специалисты высочайшего уровня подготовки и опыта, честные и ответственные. Остается надеяться, что:

- не только Германия под руководством Аденауэра может в короткие исторические сроки восстановиться из послевоенного пепла и стать одной из ведущих государств мира,

- не только Китай под руководством Цзян Цзэминя может в короткие исторические сроки достичь таких темпов развития экономики,

но и Россия под руководством Путина станет процветающим, экономически развитым государством.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С.Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - 734с.

2. Сергеев И. Российско-китайские совместные проекты // Эксперт. - 2000.- № 27. - с. 12-18

3. Чужачан Т. Императивы развития китайско-российских торгово-экономических отношений // РЭЖ. - 1998.- № 4.- с. 5-18

4. Гельбрас В. Куда идет Китай// МЭ и МО.- 2000.- № 4. - с.112-118

5. Попов Г. Узловые проблемы российской экономики и пути их реализации // Проблемы теории и практики управления. - 2001.- №6. - с. 24-28

6. Львов Д. Экономика России: прорыв в XXI век // Проблемы теории и практики управления. - 2001. - № 4. - с. 32-42

7. Алексеев А.Д. Россия и Китай не союзники, но партнеры // Огонек. - 2001. - № 33.- с. 20

8. Гаврилов Е. К. Надо ли России опасаться Китая? // Азия и Африка. - 2000. - № 10. - с. 11-19

9. Рогачев И. Россия - Китай: перспективы сотрудничества // МЭ и МО. - 1999. - № 12. - с. 110-126

Array

Страницы: 1, 2, 3